本市已確權(quán)的476.7萬畝農(nóng)村土地中，有217.9萬畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但其中通過合同形式達(dá)成流轉(zhuǎn)關(guān)系的不到30%，由此引發(fā)的改變土地用途、侵害雙方利益事件也時(shí)有發(fā)生。昨天，市政協(xié)十一屆十一次會(huì)議通過《關(guān)于完善我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議案》，呼吁健全完善全市統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，建立健全農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿表達(dá)機(jī)制和滿意度反饋機(jī)制，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

　　2004年，《市委市政府關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)的意見》出臺(tái)，直接推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)的快速發(fā)展，截至2008年，全市確權(quán)的476.7萬畝農(nóng)村土地中，以各種形式流轉(zhuǎn)面積達(dá)217.9萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45.7%，全市單體經(jīng)營規(guī)模在30畝以上的土地面積已占確權(quán)面積的32.8%，其中100畝以上的占確權(quán)土地的24%，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)集約化經(jīng)營形態(tài)。

　　有地的不知道租給誰，想租地的不知道找誰租。市政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然本市已經(jīng)建立了市和區(qū)縣兩級(jí)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但因?yàn)檗r(nóng)民上網(wǎng)普及率和該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知曉度都還不高，部分區(qū)縣通過平臺(tái)達(dá)成土地流轉(zhuǎn)的在交易總量中還不到7%。許多農(nóng)民私下用口頭協(xié)議，就把自家的土地轉(zhuǎn)租給別人。耕地租給別人卻蓋成了住宅，租了地剛搞起生產(chǎn)農(nóng)民又要收回……土地流轉(zhuǎn)中存在改變土地用途、侵害流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等不當(dāng)行為和不良現(xiàn)象，多數(shù)都是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂流轉(zhuǎn)合同而長(zhǎng)期難以解決。

　　市政協(xié)據(jù)此提出建議，健全完善兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，通過平臺(tái)依照《北京市土地利用總體規(guī)劃》和區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)民與承租方簽訂合法有效的土地流轉(zhuǎn)合同，減少侵害流轉(zhuǎn)雙方利益的行為發(fā)生。同時(shí)通過平臺(tái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)滿意度統(tǒng)計(jì)分析，有針對(duì)性地制定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的指導(dǎo)辦法和糾紛處置辦法。 (記者王皓)