國土部部長徐紹史11月30日在一次電視電話會議上透露，全國土地二調(diào)中發(fā)現(xiàn)一些地方批而未用的土地“量比較大”，希望相關(guān)省份要核查落實。據(jù)了解，這已經(jīng)是今年國土部第三次通知催促地方自查閑置土地。

　　“今年地價暴漲使得土地市場泡沫嚴(yán)重，因此，明年房地產(chǎn)調(diào)控的重點是對土地市場進行治理�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長劉元春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，一方面是土地被大量囤積，一方面是供應(yīng)量較少地價大漲，因此，明年土地市場的治理將是重點。

　　壓軸“地王”年底入市

　　2009年，房地產(chǎn)市場最火暴的名詞無可爭議的是“地王”。

　　北京、上海、重慶、杭州、成都……“50.5億元”、“72.45億元”、“40.6億元”……“地王”可謂無處不在。

　　然而，就在全國“地王”輪番登場，業(yè)界已經(jīng)開始年終盤點“地王”歷史的時候，一個被業(yè)界稱為“壓軸大戲”的“新地王”再次登場。近日，北京市土地整理儲備中心公布了24宗即將入市地塊，其中13宗將于今年12月入市，今年最熱門的“中服地塊”赫然在列。業(yè)內(nèi)人士分析，該地塊的最終成交價很可能突破100億元，成為全國“地王”。

　　可以說，被譽為北京CBD核心區(qū)“最后一塊蛋糕”的中服商業(yè)地塊在經(jīng)歷了諸多天價“地王”的洗禮后，價格預(yù)期也一度從過去的80億元上漲到了百億元，而預(yù)期中的成交樓面價也突破了30000元／平方米的高價。據(jù)了解，目前房地產(chǎn)界不少大公司都參與角逐，但也有業(yè)界人士預(yù)測，這塊“新地王”有可能像其他“地王”一樣，落入大型國企手中。

　　“地王”的頻頻出現(xiàn)不僅使得房價大幅上漲，更是引起了國土部的關(guān)注。據(jù)了解，今年國土部曾派調(diào)查組赴地方調(diào)查土地的開發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)前一兩年拍出的一些“地王”仍在沉睡。為了讓這些閑置土地發(fā)揮效用，國土部已經(jīng)在今年7月和9月連發(fā)兩次通知，要求地方清理批而未用土地，依法處置閑置用地。近期，第三次下達通知催促地方自查閑置土地。

　　“目前，房地產(chǎn)市場特別是土地市場存在大量的地下交易，導(dǎo)致土地儲備大規(guī)模上漲。”劉元春告訴記者，據(jù)測算，2000—2009年未開發(fā)土地有12億平方米，嚴(yán)重超過了正常的土地儲備量。

　　一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商告訴記者，因為大量土地被囤積、炒作，使得地價翻番上漲，“地王”頻出不斷，長期來看，對房地產(chǎn)市場的后續(xù)發(fā)展極為不利。

　　土地治理是關(guān)鍵

　　“地王”不斷，地價上漲房價相應(yīng)也會上漲，這是一個循環(huán)效應(yīng)。不少專家在預(yù)測明年房價時都表示還會繼續(xù)上漲。中國管理科學(xué)研究院研究員李開發(fā)在接受本報記者采訪時表示，2010年全國商品住房的房價要降下來很難。

　　李開發(fā)告訴記者，目前國家的一些政策在一定程度上推動了房價的進一步上升。其中，樓市預(yù)售政策首當(dāng)其沖，樓市預(yù)售政策使房地產(chǎn)開發(fā)商能夠占有購買房的資金，不承擔(dān)風(fēng)險，對提價有極大的幫助。另外，貸款政策寬松，也非常有利于炒作和投機。再加上物業(yè)稅政策遲遲不開征以及低稅率政策，這些都給房價上漲提供了空間。

　　“事實上，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的復(fù)蘇是一種畸形復(fù)蘇。”劉元春認(rèn)為，今年房地產(chǎn)市場火暴的是銷售和土地市場兩頭，而最為重要、對經(jīng)濟拉動作用最大的中間環(huán)節(jié)，即投資并沒有復(fù)蘇。

　　據(jù)資料顯示，今年1—10月商品房銷售額同比增長79.2%，銷售面積同比增長近50%(住宅超過了50%)�！霸谶@樣火暴的市場后面，卻隱藏著更為突出的問題�！眲⒃�春介紹，首先，房地產(chǎn)投資增速不超過18%，處于歷史較低水平；其次，新建工程和在建項目量同比下滑；最后，土地開發(fā)同比下降，土地成交面積同比也在下滑。

　　“現(xiàn)在最大的問題是地價大漲后導(dǎo)致房價上漲，這是一個循環(huán)，對于房地產(chǎn)市場未來的投資會產(chǎn)生兩邊擠壓的效應(yīng)，后果就是使投資很難恢復(fù)到以前的規(guī)模，未來的供求關(guān)系會進一步惡化�！眲⒃�春表示，明年必須要對土地市場進行治理。

　　對于如何治理，劉元春認(rèn)為有四點：第一，對于土地市場的權(quán)力尋租行為要進行遏制，進行清理。第二，要提高土地供應(yīng)量；第三，要對土地市場的資金進行管制。第四，要對土地拍賣方式進行一些改革。

　　劉元春說，在目前資金量很充裕和投資熱點較少的情況下，房地產(chǎn)最關(guān)鍵的問題是要警惕泡沫過大，投資過度以及資金過度進入，最后出現(xiàn)崩盤。所以，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，要從供給、需求以及交易程序三方面進行管理。而供給管理的重點就是加大土地供應(yīng)量。同時，要加大經(jīng)濟適用房和廉租房等保障性住房的大規(guī)模上馬，平抑房價。而需求管理主要是對投機性需求進行收緊，包括二套房貸的首付比例以及利率的調(diào)整等。