記者昨日從市規(guī)劃國(guó)土部門獲悉，我市將借鑒香港已經(jīng)實(shí)行多年的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓中實(shí)行“勾地制度”，目前試行辦法的方案已起草完畢，方案草案經(jīng)市政府審議通過(guò)后有望近期開(kāi)始推行。

　　所謂“勾地制度”，就是土地主管部門根據(jù)市場(chǎng)情況(主要指房地產(chǎn)用地)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)(主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)用地)，對(duì)納入“招拍掛”出讓計(jì)劃的土地預(yù)先向社會(huì)公布出讓方案(只是出讓方案，不是出讓公告)。由申請(qǐng)購(gòu)買者提出購(gòu)買意愿申請(qǐng)并報(bào)價(jià)，如果申請(qǐng)人的資格符合條件而且所提出的報(bào)價(jià)符合政府預(yù)期，主管部門將以招拍掛方式公開(kāi)出讓該宗土地。

　　據(jù)了解，1998年以前，香港執(zhí)行的是定期賣地制度。亞洲金融危機(jī)后，香港樓市大跌，同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)停止購(gòu)入土地，地價(jià)大幅度下跌，嚴(yán)重沖擊了香港推行多年的土地拍賣政策。香港特區(qū)政府為保證土地不被賤賣，暫停了土地拍賣，轉(zhuǎn)而執(zhí)行勾地政策。目的是在拍賣土地前增加一個(gè)“保險(xiǎn)程序”，避免土地拍賣乏人問(wèn)津而進(jìn)一步?jīng)_擊市場(chǎng)信心。在“勾地表”制度下，每年由土地管理部門公布當(dāng)年的“勾地表”，發(fā)展商對(duì)“勾地表”內(nèi)任何一塊土地有興趣的話，可以向政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須為購(gòu)買該幅土地開(kāi)出最低價(jià)并交繳按金。如果申請(qǐng)人的出價(jià)符合政府按公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格所作的評(píng)估，該幅土地便會(huì)以公開(kāi)招標(biāo)或拍賣的形式出售。如在拍賣當(dāng)中該底價(jià)不保，政府會(huì)收回該塊土地，以保證不賤賣資產(chǎn)。

　　專家介紹說(shuō)，在過(guò)去，深圳的土地出讓方式與香港早期執(zhí)行的定期賣地制度差不多。就是由土地主管部門直接向社會(huì)發(fā)布土地出讓公告，公告中就已經(jīng)限定了將出讓地塊的占地面積、建筑面積等條件。該專家說(shuō)：“按照這種方式操作意味著買賣雙方?jīng)]有預(yù)先的溝通。政府不知道市場(chǎng)的具體需求，市場(chǎng)也不知道政府的計(jì)劃和安排。比如說(shuō)，政府推出的地是2萬(wàn)平方米，但很可能有需求意愿的企業(yè)想要的地面積比2萬(wàn)平方要小或者是大。但是一發(fā)布出讓公告，這塊地就必須公開(kāi)‘掛’出來(lái)，但‘掛’出來(lái)的地又不符合市場(chǎng)的需求。結(jié)果就是我們經(jīng)常在土地交易市場(chǎng)看到的土地‘招拍掛’流拍或者流標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。”

　　這位專家還指出，實(shí)行“勾地制度”的好處就是在政府正式?jīng)Q定賣地之前，政府和市場(chǎng)需求方有一個(gè)溝通，做到雙方都心中有數(shù)。這樣就可進(jìn)一步保障土地使用權(quán)出讓的順利進(jìn)行。 (記者 馮杰)