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    中國土地政策的演變:從統(tǒng)一管理到市場化運作
2009年10月15日 09:22 來源:解放日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  1982.12

  《憲法》規(guī)定,城市土地屬于國家所有。

  1986.6.25

  國務(wù)院《土地管理法》提出,對城鄉(xiāng)土地集中統(tǒng)一管理。

  1987.12

  深圳以公開拍賣方式有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán),這在中國是首次。

  1988.12.29

  七屆人大常委《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》: 國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,國家依法實行國有土地有償使用制度。

  1999.1.1

  國務(wù)院新修訂《土地管理法》,確立了土地用途管制制度和土地利用規(guī)劃的法律地位。

  2001

  國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》,明確規(guī)定四類經(jīng)營性用地一律實行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。

  2004.8.31

  國土資源部、監(jiān)察部71 號令提出,“8.31”大限,提高拿地門檻,抑制囤地,并要求各地在2004 年8 月31 日前將歷史遺留問題處理完畢。此后,所有經(jīng)營性項目用地須公開競價出讓,開發(fā)商必須在兩年內(nèi)實施開發(fā),否則土地將被無償收回。

  2006.5.29

  國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國15 條)提出,要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供地總量的70%,部分用地采取“雙限(限套型、限房價)雙競(競地價、競房價)”辦法招標(biāo)。

  2006.5.31

  國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進一步從嚴土地管理的緊急通知》規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓,堅決執(zhí)行停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)的規(guī)定。

  2006.8.31

  國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定,立足于經(jīng)濟利益的調(diào)整,從經(jīng)濟動因上遏制工業(yè)用地過度擴張的態(tài)勢;完善法律制度,加大對各類土地違法行為的打擊力度;利用必要的行政手段,完善土地管理的責(zé)任機制。

  2006.12.12

  國土資源部、發(fā)改委《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》規(guī)定,影視城、賽車場、公墓等被列為限制用地項目,別墅、高爾夫球場、賽馬場等項目用地則被明令禁止。

  2007.9.21

  國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》提出,建設(shè)用地使用權(quán)證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得,不得進行按比例分期發(fā)放。

  2007.11.19

  國土資源部、 財政部、中國人民銀行《土地儲備管理辦法》規(guī)定,建立土地儲備中心,土地出讓必須是熟地。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要,合理確定儲備土地規(guī)模,儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃,優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

  2008.11.26

  國土資源部《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定(征求意見稿)》提出,空閑或房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,由宅基地所在地的農(nóng)民集體報經(jīng)縣級人民政府同意后,可以收回宅基地使用權(quán)。

  2009.9.1

  國土資源部《關(guān)于嚴格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》要求地方政府要加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,切實預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生,嚴厲打擊囤地行為。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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