中新網(wǎng)3月12日電 據(jù)中國國土資源報消息，保障性住房、物業(yè)稅征收、土地市場調(diào)控和房地產(chǎn)信貸調(diào)控等問題成為兩會代表委員們熱議的焦點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員胡成中認(rèn)為，調(diào)控房地產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)在于土地供應(yīng)，應(yīng)該改變一些地方政府謀求土地收益最大化的行為，應(yīng)以“居者有其屋”為己任，注重監(jiān)管和調(diào)控土地市場。他建議一方面有關(guān)部門要科學(xué)地預(yù)測市場需求，作好供地的中長期規(guī)劃和年度計劃，建立土地、房地產(chǎn)、財政、銀行等管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置土地資源。另一方面合理確定房地產(chǎn)用地的布局，合理配備市中心土地與近郊土地的比例，加強(qiáng)近郊地區(qū)交通系統(tǒng)和配套設(shè)施建設(shè)。此外，他還建議在政府指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過舊城改造盤活土地存量，改變“唯有價高者得之”的土地出讓模式，建立土地招標(biāo)綜合評標(biāo)體系。

　　財政部部長謝旭人指出，地方國有土地有償出讓收入已經(jīng)全部納入了地方政府性基金預(yù)算管理。地方的基金預(yù)算收入中，國有土地使用權(quán)出讓收入是大頭。全國政協(xié)委員李曉林建議改革土地收入制度，將地方土地出讓金上繳中央統(tǒng)一支配管理，起到弱化地方政府“賣地”沖動的作用。全國政協(xié)委員梁季陽也建議從財稅體制改革入手，從根本上解決地方政府對土地財政的過度依賴，同時以土地管理變革帶動房地產(chǎn)業(yè)改革，逐步建立集體土地與城市國有土地“同地、同價、同權(quán)”的健康發(fā)展模式，推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革。

　　國土資源部部長徐紹史到全國人大寧夏代表團(tuán)、遼寧代表團(tuán)駐地參加會議時表示，國土資源部按照國務(wù)院的部署參與調(diào)控，努力增加居住用地供應(yīng)，尤其是增加保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)。同時，今年將與國務(wù)院有關(guān)部門一道，對房地產(chǎn)開發(fā)商的合同進(jìn)行一次系統(tǒng)清理，進(jìn)一步清理閑置用地。他指出，招拍掛制度也需要在實踐過程中不斷完善，比如拍得土地后資金首付要達(dá)到50%，一年內(nèi)要全部付清土地使用權(quán)證所需要的款項。另外，還要從綜合評價指標(biāo)、房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)門檻等方面，不斷完善招拍掛制度。

　　也有人主張借助稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，提高房地產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險，建議在投資領(lǐng)域加大征收土地增值稅力度，在消費(fèi)領(lǐng)域開征物業(yè)稅。不過，物業(yè)稅開征還有幾個現(xiàn)實問題等待解決：物業(yè)稅開征之后，需要協(xié)調(diào)分配給國家和地方的比例，考慮哪些相關(guān)稅收將被替代；政府每年對所在區(qū)域的物業(yè)進(jìn)行評估十分困難，物業(yè)稅的出臺還需要經(jīng)過一個立法的過程。

　　全國政協(xié)委員王健林對社會各界熱議的物業(yè)稅不以為然，他覺得開征物業(yè)稅不現(xiàn)實，因為所有增加的稅負(fù)最終都將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。對此，全國政協(xié)委員俞金堯有其獨(dú)到的見解，他認(rèn)為應(yīng)該探索住房資源稅抑制投資性購房，以人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)為征稅起點(diǎn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的住房面積都納入征稅范圍，并實行累進(jìn)制征稅；未達(dá)到人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)者免稅；農(nóng)村居民的住宅則不列入住房資源稅的征收范圍。