繼出臺限制、禁止用地項目目錄后，國土資源部又在醞釀新的舉措。國土部規(guī)劃司司長董祚繼日前稱，國土部將很快出臺后續(xù)政策打擊開發(fā)商囤地行為，并對重大違法案件進行曝光。住建部近期也將出臺相關政策�？梢灶A見，針對囤地的新一輪嚴打即將啟幕。

　　高得離譜：三代人一生積蓄買一套房

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源日前稱，北京房價高得離譜，把三代人一生的積蓄都拿出來才買得起一套房。

　　姚景源表示，買房人第一不是支付貨幣的人，比如兩個小青年買房，雙方父母掏錢，爺爺奶奶掏錢，是幾個家庭支持一個小家庭買房子，這樣就扭曲了支付能力和價格。這個經(jīng)濟學叫第三者買單，實際是把三代人一生的積蓄都拿來買房，而且這些人都是老年人，將來保障怎么辦？

　　為何房價會高到如此地步呢？很多人都把原因歸咎于對地價的炒作和囤積。中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪麗娜表示，房價形成的扭曲主要與對土地的過度投機有關。

　　今年，中國的地價和房價一樣走出了一條讓人費解的曲線。2009年初始，曾經(jīng)炙手可熱的土地市場還沉浸在各種流拍的消息里。多好的地塊似乎都無法引起房地產商的興趣�？赏蝗恢�間，“搶地”時代再次來臨。在諸多央企的參與下，“不差錢”行情大大超過了以往�！暗赝酢痹诟鞔蟪鞘蓄l頻冒出。難怪有評論說，土地市場，從海水到火焰僅有一步之遙。隨著地價的暴漲，房價也隨之猛漲。

　　市場怪圈：建房不如囤地倒地

　　“養(yǎng)雞的不如倒蛋的�！边@是開發(fā)商潘石屹的名言。它的意思是，現(xiàn)在中國房地產行業(yè)，建房子的不如囤地的、倒地的。他舉例子說：在北京，一個開發(fā)商在一塊土地上把其中一部分開發(fā)了，建了房子，沒有賺多少錢；而同一土地上的另一部分沒有開發(fā)，過了幾年轉讓給了別人，賺的錢是開發(fā)那部分的好幾倍。幾年前，有兩家開發(fā)商在同一地段各拿了一塊土地，一家開發(fā)商建了房子銷售出去，沒有賺多少錢；另一家開發(fā)商，囤著地，什么事也沒有干，最后把土地轉讓給了別人，賺了許多錢，比前一家開發(fā)商賺的錢多許多倍。

　　在此種激勵下，“囤地”成了中國房地產業(yè)的突出現(xiàn)象。潘石屹曾經(jīng)分析一些地產上市公司年報，發(fā)現(xiàn)這些公司擁有的土地數(shù)量高到令人瞠目�！鞍�2008年這些公司開發(fā)的建筑面積計算，它們的囤地規(guī)模，最少的也在20年以上，最多的超過100年。”他說，這是不正常的，不僅對行業(yè)的長遠發(fā)展有害，更是對土地這種寶貴資源的極大浪費。開發(fā)商“在土地上投入更多的精力、時間和金錢，而投入在規(guī)劃、設計、建設上的精力就少了很多�！�

　　有專家認為，如果把開發(fā)商手中囤積的大量土地全部開發(fā)，就可以大大增加市場供應量，緩解用地緊張和供不應求的狀況，從而抑制房價的非正�？焖偕蠞q。

　　事實上，關于“囤地”，國務院在2008年1月就曾下文，閑置兩年的土地要無償收回，對閑置一年、不滿兩年的土地要收20%的土地閑置費。只是此規(guī)定執(zhí)行起來頗有難度。有媒體調查顯示，老“地王”大多田園依舊，有的地方政府出面給閑置土地找“合法”理由。

　　囤地捂盤：關鍵是嚴打動真格

　　住建部近日向各地下發(fā)通知，要求加大查處和公開曝光力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處開發(fā)商炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。

　　除了囤地，捂盤也是開發(fā)商慣用的伎倆。在房價處于上漲通道時，有開發(fā)商選擇分批、分次開盤，是因為可以借此逐漸調高后期開盤的房屋銷售價格，從而坐收“超額利潤”。如北京東三環(huán)區(qū)域某著名樓盤，去年年底首期開盤時均價13000元/平方米，而今年10月開盤銷售的項目均價已經(jīng)上漲到21500元/平方米。選擇分批、分次開盤也可在客觀上造成市場上房荒的假象。

　　住建部在通知中要求，要合理確定商品房項目預售許可規(guī)模。商品住宅項目一般不能分層、分單元辦理預售許可，對已經(jīng)辦理預售許可的，應一次性將全部房源公開對外銷售，不得分批、分次銷售。

　　此前我省已經(jīng)下發(fā)《關于進一步規(guī)范商品房預(銷)售行為的通知》，要求開發(fā)商申請預售許可時，不得分層、分單元申請預售許可，只是對開發(fā)建設規(guī)模較大、實行分期開發(fā)和分期交付的項目，才允許按照分期開發(fā)的規(guī)模申請預售許可。

　　南京工業(yè)大學天誠不動產研究所副所長吳翔華教授認為，對于“囤地”、“捂盤”的定義和操作空間比較大，所以執(zhí)行上給地方政府和開發(fā)商留了口子。要對囤地捂盤動真格，需要在調研的基礎上制定出更詳細的法律法規(guī)，同時需要執(zhí)行的完善以及土地督察部門真正發(fā)揮起應有的作用，否則難免雷聲大雨點小。 (本報綜合)