物業(yè)稅尚未列入今年全國(guó)人大的議程中，但是也有可能增補(bǔ)進(jìn)入。物業(yè)稅“十一五”期間就說(shuō)要征，現(xiàn)在看來(lái)可能會(huì)在“十二五”期間從一些條件成熟的大城市開(kāi)始試行。(2月6日人民網(wǎng))

　　其實(shí)，在我眼中，物業(yè)稅似乎已經(jīng)成為一個(gè)難產(chǎn)的嬰兒。

　　物業(yè)稅之所以成為近年網(wǎng)上熱門(mén)關(guān)鍵詞和坊間熱議話(huà)題，是因?yàn)橹袊?guó)房地產(chǎn)泡沫在信貸、土地、保障房政策杠桿調(diào)控失效情勢(shì)下，需要作為重要調(diào)控杠桿的稅收工具“該出手時(shí)就出手”。事實(shí)亦然，伴隨近年各地“地王”魅影頻現(xiàn)和土地財(cái)政凸顯，高層自之前數(shù)輪調(diào)控后，前不久旨在發(fā)起新一輪調(diào)控的“國(guó)十一條”大棒又度高高舉起。然而，從現(xiàn)時(shí)不少地區(qū)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，似乎與既往歷次調(diào)控效用如出一轍，本次調(diào)控好像也難以走出房?jī)r(jià)越調(diào)越高的怪圈。而每當(dāng)房?jī)r(jià)調(diào)控成為熱點(diǎn)，開(kāi)征物業(yè)稅呼聲便會(huì)此起彼伏。

　　從理論上講，房地產(chǎn)基本功能是讓人居住，假若用途變異為囤積獲利則發(fā)生扭曲。面對(duì)已經(jīng)身心有恙的房地產(chǎn)市場(chǎng)，及時(shí)對(duì)癥下藥，藉以包括稅收工具在內(nèi)的政策工具調(diào)整療治無(wú)疑利于機(jī)體健康。投資企業(yè)要考慮營(yíng)業(yè)稅所得稅等等，將房產(chǎn)作為投資品理所當(dāng)然也要受到稅收約束。土地是中國(guó)稀缺資源，一個(gè)人在個(gè)人基本需要滿(mǎn)足后，不管是基于個(gè)人優(yōu)越生活抑或試圖獲利而占有更多資源，為此而付出稅收成本符合社會(huì)正義。在房地產(chǎn)久病難愈愈治愈烈的癥狀下，調(diào)整藥方開(kāi)征物業(yè)稅無(wú)可厚非勢(shì)在必行。

　　我知道，對(duì)決策層而言，物業(yè)稅作為一個(gè)全新稅種的開(kāi)征，即便對(duì)少數(shù)利益群體基于自身利益的反對(duì)之聲忽略不計(jì)，也要顧慮對(duì)作為中國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的影響。換言之，經(jīng)過(guò)多年綁架要挾和深度套牢，既然房地產(chǎn)已經(jīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立了“一榮俱榮，一損俱損”的血肉關(guān)聯(lián)，與其說(shuō)是擔(dān)心物業(yè)稅影響房地產(chǎn)市場(chǎng)，毋寧說(shuō)是擔(dān)心影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　然而，顧慮擔(dān)心是物業(yè)稅開(kāi)征科學(xué)審慎決策的必須，卻不是物業(yè)稅難產(chǎn)“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”的理由。事實(shí)上，時(shí)下決策層擔(dān)心的主要事由和暫不開(kāi)征的理由大抵已然難以成立，開(kāi)征正當(dāng)其時(shí)。

　　近日，在北京兩會(huì)期間提交物業(yè)稅開(kāi)征提案的北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓引起廣泛關(guān)注。面對(duì)相關(guān)提問(wèn)，劉如是答：物業(yè)稅進(jìn)入探索已經(jīng)是第七個(gè)年頭了，2008年一度傳出即將開(kāi)征的消息，但因隨后襲來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)而被擱置。目前稅收方案方面的試點(diǎn)工作已經(jīng)趨于成熟，影響政策進(jìn)程的主要是決策層對(duì)時(shí)機(jī)的考慮，擔(dān)心給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)較大的動(dòng)蕩。在我看來(lái)，所謂的“動(dòng)蕩”無(wú)非是百姓居住成本和地方經(jīng)濟(jì)可待續(xù)發(fā)展的動(dòng)蕩。

　　物業(yè)稅開(kāi)征是否會(huì)給百姓生活成本帶來(lái)影響，答案是杞人憂(yōu)天。事實(shí)是，盡管各地物業(yè)稅試點(diǎn)方案有別，但居民自住房于所有方案均屬免征范圍。而且，基本住宅不征稅是目下學(xué)界和業(yè)界業(yè)已達(dá)成的共識(shí)，物業(yè)稅根本不會(huì)對(duì)普通老百姓生活增加額外負(fù)擔(dān)。而且，物業(yè)稅先行對(duì)目前相對(duì)疲軟的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)刀，也不會(huì)增加其稅負(fù)進(jìn)而推高住宅市場(chǎng)。目前商業(yè)地產(chǎn)負(fù)擔(dān)的土地使用稅和房地產(chǎn)稅合并約占房?jī)r(jià)1%左右，物業(yè)稅稅率也基本界定于此區(qū)間。開(kāi)征物業(yè)稅后會(huì)取消這兩項(xiàng)稅收，總稅負(fù)并無(wú)大異。

　　物業(yè)稅也不會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早先有報(bào)道稱(chēng)，物業(yè)稅會(huì)和土地出讓金合并，甚至將涉及房產(chǎn)所有稅費(fèi)“一網(wǎng)打盡”。對(duì)此，劉桓如是釋疑解惑：房產(chǎn)方面，從蓋房交易到擁有三個(gè)環(huán)節(jié)都可征稅，目前稅負(fù)過(guò)度集中于交易環(huán)節(jié)，物業(yè)稅將一部分稅負(fù)平移到擁有環(huán)節(jié)。而土地出讓金是我國(guó)土地基本制度決定的，目前考慮的物業(yè)稅方案不會(huì)涵蓋這一部分。從稅制國(guó)際慣例看，稅收主要分流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅三類(lèi)。目下，一次性土地出讓金成為地方政府收入重要來(lái)源，但地皮總有一天會(huì)被賣(mài)完售罄。從長(zhǎng)計(jì)議，以物業(yè)稅(不動(dòng)產(chǎn)稅)為主的財(cái)產(chǎn)稅才是地方政府最主要最穩(wěn)定最長(zhǎng)久的收入來(lái)源，此其一；其二，長(zhǎng)期、穩(wěn)定、透明度高的財(cái)產(chǎn)稅，必然從稅制上保障地方財(cái)政收入細(xì)水長(zhǎng)流源源不斷。

　　回到問(wèn)題原點(diǎn)，開(kāi)征物業(yè)稅肯定會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。物業(yè)稅征收第一階段，實(shí)則只是技術(shù)層面的稅目調(diào)整合并，可以設(shè)想，推行起來(lái)不會(huì)有多大障礙。物業(yè)稅帶來(lái)的稅收收入將和目前土地使用稅、房地產(chǎn)稅收入之和大致相當(dāng)。其實(shí)質(zhì)意義主要是規(guī)范稅制，旨在藉以一套基本模式為后續(xù)征收起到示范修正效用。當(dāng)然，事物皆有兩面性，可以斷言和必須看到的是，物業(yè)稅開(kāi)征影響將即行作用于市場(chǎng)預(yù)期。說(shuō)白了，一旦對(duì)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅，市場(chǎng)勢(shì)必對(duì)后續(xù)政策做出反應(yīng)，其效果可能比實(shí)際施行來(lái)得早。而且，比起征收實(shí)際效果，開(kāi)征消息可能帶來(lái)的恐慌情緒更須要未雨綢繆提前因應(yīng)。而在我看來(lái)，這些項(xiàng)多只是物業(yè)稅開(kāi)征前須要做好征求意見(jiàn)、聽(tīng)證論證，深入宣傳的原因，而不是物業(yè)稅難產(chǎn)的理由。

　　因此我提醒有關(guān)方面須要厘清的是，物業(yè)稅難產(chǎn)究竟是考慮時(shí)機(jī)還是貽誤時(shí)機(jī)？作者：陳慶貴