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“房價像脫韁的野馬,怎么拉也拉不住了”,這應(yīng)該是大多數(shù)希望買房而買不起房的人的最大感受。最近十年時間,居民收入的上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房屋價格的上漲幅度。以上海為例,數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2000年上海城鎮(zhèn)居民可支配收入為11718元,2008年的數(shù)字為26675元,增長130%。而同期房屋均價從每平米3252元攀升至14026元,漲幅為330%。房價漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入增幅,根本原因在于目前中國房地產(chǎn)發(fā)展模式出現(xiàn)了問題。
中國的住房供給有兩大模式:一個是住房產(chǎn)品市場化,即絕大多數(shù)居民的住房需求都通過市場的手段來解決;另一個是住房產(chǎn)品社會化,即政府提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,解決中低收入家庭的住房困難。因此有人就認(rèn)為,目前房地產(chǎn)價格虛高,是中國的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建的太少,政府的房地產(chǎn)政策放得太開。要解決中國的房地產(chǎn)問題,政府應(yīng)為絕大多數(shù)工薪階層提供住房,高收入家庭則可以去購買商品房。此類觀點實際上是讓中國學(xué)習(xí)新加坡模式或香港模式,加大政府提供的住房福利保障。其實這種模式并不適合中國的發(fā)展情況。
首先,香港的房地產(chǎn)發(fā)展模式是高地價模式。在這種模式下,政府以高價將土地出賣給開發(fā)商,開發(fā)商再以高房價在市場上交易。這種模式的直接后果是社會絕大多數(shù)財富通過房地產(chǎn)市場分別流向政府與開發(fā)商,造成嚴(yán)重的社會財富兩極分化。國內(nèi)目前的房地產(chǎn)市場發(fā)展模式基本上就是香港模式。但是,人多地廣、資源有限等現(xiàn)狀都決定了未來中國不可能支持這類模式。其次,新加坡模式主要走政府提供公房的路線。這類模式是先把老百姓能承受的價格算出來,以此價格為基礎(chǔ),扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤之后就是土地價格了。房地產(chǎn)商賣房子拿不到暴利,政府賣土地也不要暴利,這樣老百姓就能買得起房了。不過這也有不適應(yīng)中國國情的地方。如果把住房的問題完全扔給政府的話,不就又回到以前政府包辦住房的老路嗎?這類模式的特點是效率低下,政府的權(quán)力過于集中。對于新加坡這類地方小、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府能力較強(qiáng)的國家是適用的,但中國這種各地發(fā)展非常不平衡,經(jīng)濟(jì)實力不夠強(qiáng)大的大國是很難付諸實施的。
那么有人就要問了,難道就沒有適合中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的模式了么?答案是否定的。歐美國家在這方面的經(jīng)驗就十分值得借鑒。以美國為例,其對于房地產(chǎn)市場主要采取的是“小政府,大市場”的二元住房體系!靶≌笔侵刚幌抻趲椭切o能力支付私人房租的低收入家庭和老年人解決住房問題!按笫袌觥笔侵95%以上的美國家庭住房是通過市場解決的。美國用《住宅法》明確了房地產(chǎn)市場發(fā)展的宗旨,政府通過信貸政策、住房政策、住房規(guī)劃政策來保證絕大多數(shù)居民有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場,突出住房的居住屬性、福利屬性,弱化其商品屬性。最有代表性的政策即是物業(yè)稅,通俗的說就是持有稅。把本來一次性征收的稅賦分?jǐn)偟矫恳荒,稅額會隨著房價上升而升高。買的房子越多、越貴,每年交的稅就越多。打擊炒作、投機(jī)等行為,回歸其居住的原始屬性。總而言之,只有從廣大人民的根本利益出發(fā),用法律方式把房地產(chǎn)發(fā)展模式制度化,才能找到房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展之路。(張俊 作者單位:上海交大高級金融學(xué)院)
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