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據(jù)報道,國土部將于近日啟動一場全國范圍內(nèi)的土地調(diào)研,兵分十路,調(diào)研對象直指開發(fā)商“囤地”。 據(jù)悉,此次調(diào)研工作較為細致,“囤地的位置在哪里?囤地主體是機構(gòu)還是開發(fā)商?囤的是土地還是房屋?這些都要查清楚。”
國土部此次調(diào)研“囤地”的重要性不言而喻。據(jù)相關(guān)報道,住建部也是兵分多路調(diào)研樓市。但愿相關(guān)部門能為明年樓市提供真實可靠的決策依據(jù),讓高房價、高地價回歸理性。然而,看了國土部的調(diào)研方式,難以讓人樂觀。國土部此次調(diào)研,不但時間短,而且調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜,尤其是三種調(diào)研方式值得商榷。
第一種方式是組織10個調(diào)研小組分赴各地實地調(diào)研。我以為這是典型的走馬觀花。由于開發(fā)商“囤地”數(shù)量之多,分布范圍之廣,10組人馬要在10天時間內(nèi)查清,即使坐上火箭也是不可能完成的任務(wù)。在我看來,要想調(diào)研囤地真相,監(jiān)管部門首先要親自走進田間地頭,其次要鼓勵民間舉報,并與媒體互動。顯然,如果沒有充分的時間,足夠的人馬,多樣的手段,是不可能獲得真相的。以走馬觀花的方式獲得的信息,最后只能誤導(dǎo)決策,無益反而有害。
第二種方式是地方國土部門以發(fā)函的方式反饋囤地信息。反饋的信息其實不可信:一是地方國土部門掌握的“囤地”信息是否真實都值得質(zhì)疑,因為某些“囤地”在他們眼里不算“囤地”;二是即便他們掌握的信息是真實、全面的,也不一定會說真話。
第三種方式是地方國土部門負責人赴京座談。座談與發(fā)函方式反饋的信息沒有實質(zhì)區(qū)別,其實都是利己之話,準確地說都是官話、糊弄話。這樣的話聽與不聽結(jié)果都是一樣的,甚至聽的結(jié)果更糟,座談費、差旅費等等最后還要納稅人來埋單。
顯然,國土部調(diào)研囤地三招并用,是想最后通過對比來檢驗數(shù)據(jù),從而得出更理想的結(jié)果。但遺憾的是,這三招獲得的數(shù)據(jù)都是可疑的,有水分的。
目前之所以難以獲得真實的囤地信息,一方面是上述手段不夠科學,尤其是缺乏深入明察暗訪的勇氣。事實上,國土部的習慣招式地方政府、開發(fā)商都熟悉,早有周旋的腹稿。另一方面,地方政府和開發(fā)商已形成利益同盟,其紐帶就是土地財政。很多土地長期曬太陽,地方政府不是沒看見,而是假裝不知道。即便被國土部認定為囤地,地方政府也有很多理由應(yīng)對,比如說,調(diào)整規(guī)劃影響的不算囤地,或者拆遷問題影響等等。
依我之見,如果國土部真想搞清屯地情況,不必那么倉促,不如從媒體報道、各種民間機構(gòu)研究數(shù)據(jù)、上市公司報告等途徑去尋找,或許這些更可靠。(馮海寧)
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