原標(biāo)題：像囤積土地一樣囤積政策

　　蘇文洋

　　潘石屹最近算了一筆賬：把中國九家房地產(chǎn)上市公司2008年年報上面公布的數(shù)據(jù)、土地儲備的數(shù)據(jù)和2008年建成的建筑面積計算，最高的一家上市公司的土地儲備是151年。最低的是20年，遠遠超過了政府規(guī)定。

　　中國有一條“兩年不開發(fā)的土地，要無償收回”的政策。老潘說：“政府光說不做。就是兩年不開發(fā)土地要無償收回，說了十年，也不收回。所以資本市場認(rèn)為這個法律是不會執(zhí)行的。在這種情況下，當(dāng)然每一家上市公司都會囤地�！�(南方周末10月22日)

　　中國的房地產(chǎn)市場越來越怪了，怪在土地、房價越來越高，買不起商品房的人越來越多，民怨越積越深，開發(fā)商圈了錢、囤了地，并不著急蓋房，蓋好房也不打算趕快賣掉。有些人買了房子既不自住，也不出租，坐等升值。據(jù)說，10個月前，北京市住建委還在頭疼如何化解樓市庫存，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向引導(dǎo)開發(fā)商開盤增加北京新樓供應(yīng)。市住建委給本市樓市庫存設(shè)定的最低預(yù)警線是10萬套，目前已經(jīng)失守10萬警戒線。今年1至9月份，北京新房開工量為1169.1萬平方米，同比下降22.4%。

　　現(xiàn)在的樓市有點像文物收藏市場，特別是像前一陣子的紅木家具市場。錢多的開發(fā)商囤積大片土地，錢少的投機者囤積幾套房子。一個時期里，紅木家具原料比紅木家具升值還快，于是乎，有的人買木料貯存起來。文物收藏市場遵循的市場規(guī)律是物以稀為貴，因此，收藏家都希望同類藏品越少越好。樓市如果向這個方向發(fā)展，非出亂子不可。畢竟，安居是民生之本。開發(fā)商只要有錢賺，樂得不蓋房子等著土地升值。老百姓能等嗎？政府能等嗎？

　　老潘給解決開發(fā)商囤地問題開了個藥方：“國土資源部隔一段時間說一次逾期要收回，我覺得說的話都是隔靴搔癢，就是沒有抓到問題的實質(zhì)。問題的實質(zhì)，就是要警告資本市場，逾期馬上就要收回了，不行就抓一個案例示范。”

　　抓一個案例能解決這個問題嗎？我們需要認(rèn)真調(diào)查研究：為什么兩年不開發(fā)的土地?zé)o償收回的政策，十多年了沒有執(zhí)行？出臺這個政策或許根本就執(zhí)行不了，或許根本就不準(zhǔn)備執(zhí)行。不能執(zhí)行的政策為什么要制定呢？我們很多制定政策者和執(zhí)行政策者是同一撥人，這就使他們擁有了無限大的自由空間，想如何制定都可以，想如何執(zhí)行都可以。假如有問責(zé)機制，至少可以問一下為什么制定的政策不執(zhí)行，十年不執(zhí)行的政策為什么不取消？像囤積土地一樣囤積政策有什么好處？我們又恰恰無人問責(zé)。但是，政策還是要有的，有了這個政策，可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行，這就要看開發(fā)商的表現(xiàn)了，是否能夠做到及時“攻官”、經(jīng)�！皽贤ā薄Ｓ行┱�策，與其說是給開發(fā)商制定的，不如說是給自己人“便宜行事”制定的，給自己預(yù)留一個獲得利益的巨大空間。開發(fā)商手里囤積著151年才能開發(fā)完的土地，有關(guān)部門不是不知道。知道了也不查處，絕不是簡單的失職、瀆職問題。既然有關(guān)部門不怕被問責(zé)，甘冒失職、瀆職的罪名，肯定是有什么力量在激勵他們。我想不會是為人民服務(wù)的力量，十有八九是另外一種力量。