據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)市場(chǎng)上的住建部正醞釀“二次房改”的傳聞，住建部政策研究中心主任陳淮近日表示，當(dāng)前在住房發(fā)展過(guò)程中保障體系和市場(chǎng)化之間的結(jié)合有進(jìn)一步改善和調(diào)整的必要，但這個(gè)基本方向中沒(méi)有“二次房改”。(《中國(guó)證券報(bào)》10月19日)

　　僅僅讓各方人士高興了一天，住建部正醞釀“二次房改”的傳聞就被正式否定了，去年以來(lái)一再攪動(dòng)坊間熱情的“二次房改”議題無(wú)疾而終。這說(shuō)明在住房的大政方針上，各方并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。房?jī)r(jià)“做完俯臥撐”后繼續(xù)上漲之勢(shì)，不斷地挑戰(zhàn)著公眾的承受底線，也不斷地撩逗著學(xué)者們上書(shū)陳情的熱情。

　　“二次房改”是相對(duì)1998年的23號(hào)文件倡導(dǎo)的“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”的房改而言的。目前還只是一個(gè)學(xué)術(shù)性提法，去年6月以來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者三次上書(shū)，建議政府進(jìn)行第二次房改，但沒(méi)有成為政府層面的議題。民間呼聲的高漲與輿論的熱炒，使得“二次房改”儼然成為一個(gè)熱詞，不過(guò)，何為“二次房改”，其內(nèi)容包括什么，仔細(xì)對(duì)照一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)大家談?wù)摰膬?nèi)容往往各說(shuō)各話(huà)，就是專(zhuān)家學(xué)者的三次上書(shū)內(nèi)容也各有千秋，形成了一個(gè)“二次房改”概念，各方各取所需的局面。

　　但不管是哪種房改方案都直指畸高的房?jī)r(jià)，正是這個(gè)無(wú)法遏制漲勢(shì)的房?jī)r(jià)，逼迫人們反思現(xiàn)行的住房制度問(wèn)題出在哪兒，用什么辦法終結(jié)這種明顯危及民生福祉的不正常房?jī)r(jià)格局。發(fā)改委專(zhuān)家劉會(huì)勇的對(duì)策是：企事業(yè)單位應(yīng)自建廉租房，租給單位職工居住作為過(guò)渡房。清華大學(xué)教授李稻葵建議：由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，將未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。住宅法專(zhuān)家李明等14位學(xué)者建議：建立第三種能夠滿(mǎn)足中等收入家庭住房需求的公共住房制度。不管是哪種方案，潛臺(tái)詞都是對(duì)現(xiàn)行的住房制度的否定，認(rèn)為該制度存在問(wèn)題。那么，現(xiàn)行的住房制度真的如專(zhuān)家學(xué)者們?cè)u(píng)價(jià)的那么糟糕嗎？

　　1998年住房貨幣化改革全面推開(kāi)的時(shí)候，就已經(jīng)提出對(duì)困難家庭住房給予支持，但直到2007年前后，住房保障的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等才逐步明確。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在上個(gè)月接受媒體(《人民日?qǐng)?bào)》)采訪時(shí)表示：保障房和商品房是住房制度的兩條腿，缺一不可�！翱陀^地講，各級(jí)政府對(duì)住房保障的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過(guò)程�，F(xiàn)在整個(gè)制度逐漸清晰，政府也有能力大幅增加保障性住房建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是如何具體化、抓緊落實(shí)。”顯然，住建部認(rèn)為現(xiàn)在的住房制度還沒(méi)有完全發(fā)揮出應(yīng)有的功效，需要公眾給予足夠的耐心和信心，而若就此“二次房改”，無(wú)異于將仍待“具體化”、“抓緊落實(shí)”的既定方針扼殺在搖籃中。

　　除此之外，方案對(duì)提案時(shí)機(jī)的把握、對(duì)大幅提升財(cái)政承受能力的判斷都存在問(wèn)題。從去年以來(lái)，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年少見(jiàn)的困難局面，如何走出困境成為決策者決策的首要考量，正是在這種情況下，國(guó)家在去年年底對(duì)受到整治打壓的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了政策性的扶持，激活市場(chǎng)的意圖明顯。另外，一些專(zhuān)家學(xué)者的方案將國(guó)家兜底的住房群體擴(kuò)大到中等收入階層，給中央財(cái)政憑空設(shè)置了一個(gè)無(wú)底洞，完全超過(guò)了國(guó)力的承受能力。在這種情況下，“二次房改”叫好不叫座也就不可避免。

　　但這并不意味著不對(duì)現(xiàn)行的住房體制進(jìn)行反思和改良。倘若目前這種房?jī)r(jià)上漲的局面沒(méi)有緩和的跡象，公眾因高房?jī)r(jià)導(dǎo)致的緊張心態(tài)得不到緩解，有關(guān)“房改”的話(huà)題就會(huì)爭(zhēng)論不休。(高永峰)