中國(guó)政府網(wǎng)近日公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》。意見(jiàn)提出，要研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究開(kāi)征物業(yè)稅。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，物業(yè)稅開(kāi)征后，可能先期針對(duì)企業(yè)征收，中期針對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的豪宅征收，最后才會(huì)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住宅征收。這個(gè)過(guò)程預(yù)計(jì)會(huì)有三四年。(《京華時(shí)報(bào)》5月26日)

　　應(yīng)該說(shuō)，上述做法是符合稅收成長(zhǎng)規(guī)律的。任何一項(xiàng)稅收都不宜一下子就“全面實(shí)施”；任何一項(xiàng)必將成為國(guó)家財(cái)政收入重要來(lái)源、調(diào)整公民財(cái)富分配格局的稅收，也都不宜眉毛胡子一把抓，而必須考慮納稅人的納稅能力、收入水平及稅負(fù)感受的平衡。

　　商業(yè)用房純粹是一種經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，而普通住宅物業(yè)是支出性或跌價(jià)性消費(fèi)。將商業(yè)用房作為物業(yè)稅的“起點(diǎn)”，不但利于物業(yè)稅的平穩(wěn)過(guò)渡，還體現(xiàn)了稅收必須遵循的平衡性。而作為普通百姓，我更關(guān)注物業(yè)稅可能給老百姓帶來(lái)的實(shí)際影響。目前，財(cái)政部、住建部等部門(mén)，已在就如何評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)、物業(yè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行研究。如果評(píng)估方式不科學(xué)，物業(yè)稅起征點(diǎn)不能體現(xiàn)公平性和正義性，必將傷及貧困群體的利益，從而失道寡助。

　　據(jù)了解，目前一些物業(yè)稅運(yùn)行得較好的國(guó)家或地區(qū)，都規(guī)定了較為合理的起征點(diǎn)，低于起征點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)不征稅。如澳大利亞的維多利亞州就有五個(gè)價(jià)值種類，每升高一檔，稅率就相應(yīng)增加，對(duì)低于14萬(wàn)澳元的價(jià)值不征稅。加拿大溫哥華不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方式較為科學(xué)和人性化：對(duì)房地產(chǎn)每年評(píng)估一次，由政府主持，費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)。依據(jù)評(píng)估總價(jià)值征收地稅，自己居住、自住加出租、商業(yè)性等不同用途的地產(chǎn)，地稅也各不相同。對(duì)自居、退伍軍人、65歲以上老人、殘疾人優(yōu)惠30%~50%。此外，對(duì)擁有二套住宅的人還以高稅率征收。顯然，這些做法值得借鑒。

　　一項(xiàng)好的稅收政策，不但要為增加國(guó)家財(cái)政收入做出貢獻(xiàn)，更要發(fā)揮其調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富差距的杠桿作用。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制高度集中的時(shí)期，由于忽視甚至否定稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，片面強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)化稅制”，歷史教訓(xùn)值得警惕。為此，我國(guó)此次的物業(yè)稅，必須對(duì)平衡我國(guó)貧富差距體現(xiàn)出應(yīng)有功能——國(guó)家實(shí)施物業(yè)稅的同時(shí)，必須將其一定比例納入改善窮人的住房條件等上。報(bào)道顯示，溫哥華地產(chǎn)財(cái)政的主要來(lái)源是物業(yè)稅收入，約占總財(cái)政收入的58.4%，而溫哥華的物業(yè)稅收入相當(dāng)部分是用于解決窮人的住房問(wèn)題的。

　　目前，我國(guó)已規(guī)定，土地出讓凈收益資金中將有不低于10%的比例用于廉租住房保障。除此之外，主要靠財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益的部分等，來(lái)補(bǔ)足廉租房保障資金。顯然，這些融資渠道過(guò)于狹窄。鑒于此，我國(guó)有必要將物業(yè)稅的部分資金用來(lái)確保貧苦居民的住房問(wèn)題，并上升到法律層面。事實(shí)上，作為具有調(diào)節(jié)財(cái)富功能的物業(yè)稅，理應(yīng)起到“第二次分配”(相對(duì)第一次分配機(jī)制而言)的調(diào)節(jié)功能。也只有這樣，物業(yè)稅才不會(huì)淪為促使“馬太效應(yīng)”加速出現(xiàn)的助推器。(大丫山)