京十二條細則

　　本市出臺遏制房價過快上漲十二條新政 三套房貸被叫停

　　即日起，每個家庭只能再購買一套商品房，三套房和不合規(guī)的外地人購房貸款被叫停。比“國十條”更加嚴格的北京十二條政策(以下簡稱“京十二條”)昨天發(fā)布并開始施行，“不讓炒房”成為此項政策的根本意圖。昨天，北京市政府制定并發(fā)布《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》。此次公布的“京十二條”，把“國十條”中的選擇性政策全部從嚴執(zhí)行。但在實際操作中，如何界定“購房家庭”以及對二、三套房的認定等問題，成為業(yè)界普遍關(guān)注的熱點。記者從市住建委獲悉，“五一”之后，本市相關(guān)管理部門將就“京十二條”的具體實施細則進行說明。

　　關(guān)鍵詞：抑制需求

　　強制規(guī)定不準多買房

　　作為臨時性的措施，“京十二條”規(guī)定，從即日起，一個家庭只能在本市新購買一套商品房。也就是說，不管這個家庭以前有多少套房，今后一段時期內(nèi)，想再買房就只能買一套，不管是新房還是二手房。

　　“這個"家庭"是指一對夫妻帶一個未成年的孩子，”北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志在接受北京晨報記者采訪時，表達了自己對政策的理解。他認為，家庭中有成年孩子的，孩子可以分戶出去，成為兩個“家庭”，都可以按照“京十二條”的政策再購買一套商品房。

　　關(guān)鍵詞：貸款從嚴

　　非京籍貸款持納稅證明

　　如果在北京沒有一年以上的納稅證明或者社會保險繳納證明，就不能獲得購房的商業(yè)貸款。此外，購買第三套及以上住房的商業(yè)貸款也被叫停了。實際上，這些規(guī)定并非本市所創(chuàng)，而是按照“國十條”規(guī)定的政策，以最嚴厲的方式執(zhí)行。

　　“不在北京工作，就不能在這兒貸款買房，實際上是打擊那些外地的炒房者�！标愔颈硎�，“京十二條”的意圖就是把不合理的購房需求剔出市場，抑制投機性購房。

　　關(guān)鍵詞：套數(shù)認定

　　多家聯(lián)網(wǎng)共查房產(chǎn)狀況

　　二套房的認定確實很難，現(xiàn)在銀行普遍的做法是“認貸不認房”，就是有了房貸記錄就認定有了一套房，再貸就算二套房。要想以實際擁有房產(chǎn)為界定標(biāo)準，即“認房不認貸”，最緊要的就是解決銀行不掌握購房者實際擁有房產(chǎn)狀況的現(xiàn)狀。

　　“京十二條”對此進行了明確規(guī)定，金融機構(gòu)可以通過本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認定第二套住房。陳志介紹，市住建委正在進行相關(guān)工作與銀行系統(tǒng)對接，向其提供房屋權(quán)屬信息。此外，關(guān)于稅務(wù)(外地人購房貸款)、民政(家庭認定)等各個方面的信息系統(tǒng)也將聯(lián)網(wǎng)共查。

　　記者了解到，北京市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)早在2004年就已組建，經(jīng)過這么多年不斷完善與補充，這一系統(tǒng)一旦和銀行聯(lián)網(wǎng)后，將會形成一個便于查詢個人住房信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，對于實現(xiàn)“以房產(chǎn)套數(shù)為標(biāo)準，以家庭為認定單位”審核購房人買房、貸款情況將會更有幫助。

　　關(guān)鍵詞：打擊避稅

　　從嚴征稅防“陰陽合同”

　　針對市場上時常出現(xiàn)的“陰陽合同”，即篡改購房價格以避稅的行為，“京十二條”也規(guī)定，將加強對房地產(chǎn)開發(fā)和個人售房的征稅管理。對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。首次明確提出，個人售房在計征稅款時，納稅人不能提供原購房價款相關(guān)憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務(wù)部門可通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或者按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款。

　　關(guān)鍵詞：安居工程

　　新建收購政策房13.6萬套

　　“京十二條”還特別強調(diào)了今年將增加住房的有效供給，加快保障性安居工程建設(shè)。今年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上。規(guī)定將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同。

　　確保完成2010年新開工建設(shè)和收購政策性住房13.6萬套、占全市住宅新開工套數(shù)50%以上、竣工政策性住房4.6萬套的工作任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管

　　房企股東不得違規(guī)融資

　　在加強市場監(jiān)管方面，“京十二條”規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)�；蚱渌�相關(guān)融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)；對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款；商品房預(yù)售時，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源等，并嚴格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任�！〕繄笥浾� 趙陽

　　專家解讀

　　“京十二條”將長期執(zhí)行

　　“不能堅持，勢必反彈�！北本┓康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志表示，“京十二條”將會被執(zhí)行相當(dāng)長一段時間，而且下半年很可能還會有新的政策出臺，甚至不排除推出備受關(guān)注的“特別房產(chǎn)稅”等的可能。

　　由于房地產(chǎn)市場屢出新政，搞得普通購房者頗有點無所適從。昨天，陳志在接受北京晨報記者采訪時非�？隙ǖ乇硎荆�“京十二條”將會長期執(zhí)行，因此他也向記者建議，一定要在報紙上提醒市民，清醒地認識到新政策的嚴厲，要視自己住房的實際情況弄清購房的各種風(fēng)險，“弄清楚是不是二套房、三套房，一旦簽了合同，不僅是貸款的問題，開發(fā)商還可能不會賣給你，這個風(fēng)險是要自己承擔(dān)的”�！〕繄笥浾� 趙陽