高房?jī)r(jià)下的民意選擇

　　進(jìn)入2010年，歐美國(guó)家仍處于房?jī)r(jià)下跌寒冬之中，但中國(guó)受相關(guān)政策的刺激，房?jī)r(jià)自2009年3月以來(lái)扶搖直上，如脫韁野馬一樣不可收拾。

　　房地產(chǎn)業(yè)去年創(chuàng)造利潤(rùn)2.72萬(wàn)億

　　房地產(chǎn)業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)商品房銷售額4.4萬(wàn)億元，開(kāi)發(fā)商由于房?jī)r(jià)上漲實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.76萬(wàn)億元；同期地方政府土地出讓收入達(dá)到1.6萬(wàn)億元，按至少60%的凈利潤(rùn)率計(jì)算，可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.96萬(wàn)億元。兩項(xiàng)合計(jì)，房地產(chǎn)業(yè)在2009年創(chuàng)造的利潤(rùn)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2.72萬(wàn)億元，占到了當(dāng)年全國(guó)33.5萬(wàn)億元GDP的8.12%。

　　可以想象，如果沒(méi)有2008年11月一攬子救市政策和天量信貸資金投放的催動(dòng)，上述由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地方政府土地儲(chǔ)備中心“創(chuàng)造”的房地產(chǎn)超額利潤(rùn)，很顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　種種因素表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖甚至過(guò)熱，是本次中國(guó)經(jīng)濟(jì)從全球經(jīng)濟(jì)衰退中脫穎而出的一個(gè)關(guān)鍵因素。從投資者和房地產(chǎn)從業(yè)者的分析來(lái)看，城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)支撐房?jī)r(jià)的上漲，他們熱衷于房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的投資利益；從政府層面來(lái)看，房?jī)r(jià)的繼續(xù)上漲刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍，土地財(cái)政和房地產(chǎn)的GDP拉動(dòng)效應(yīng)，都令地方政府不肯打壓過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)。所以，有評(píng)論認(rèn)為，站在決策者的立場(chǎng)，只要在社會(huì)承受的范圍內(nèi)，他們能夠且愿意接受房?jī)r(jià)上漲的各種社會(huì)損益及其現(xiàn)實(shí)。

　　高房?jī)r(jià)擠壓購(gòu)買力

　　值得全體中國(guó)人深思的是，作為最基本的民生產(chǎn)品，房地產(chǎn)在很多地方已經(jīng)成為地方政府、開(kāi)發(fā)商和公眾最重要的投資工具，“全民炒房”態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯露。

　　由于投資獲利的層層加碼，當(dāng)前一些大城市的房?jī)r(jià)水平，相對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用窦彝サ目芍�配收入，已�?jīng)達(dá)到了超乎想象的高度。在北京，建成區(qū)的房?jī)r(jià)與家庭收入比目前已經(jīng)超過(guò)了30倍，房?jī)r(jià)與租金(年)之比則超過(guò)了50倍；在上海的中心區(qū)，不少樓盤的單價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元人民幣，超過(guò)了當(dāng)前東京核心區(qū)的住宅價(jià)格，而上海的單位土地產(chǎn)出不到東京的1/20。中國(guó)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題，再次成為國(guó)內(nèi)外人士熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際主流媒體都對(duì)中國(guó)的房?jī)r(jià)引起的泡沫問(wèn)題表示了關(guān)注。

　　在“流動(dòng)性陷阱”階段，大量注入的流動(dòng)性將毫無(wú)例外地進(jìn)入股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)，引起房?jī)r(jià)、股價(jià)在積存泡沫的基礎(chǔ)上持續(xù)上漲。這必然帶來(lái)幾大問(wèn)題；一是引起占絕大多數(shù)的社會(huì)底層的普遍不滿；二是對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)形成擠壓，人為壓制人民生活水平，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐；三是由此培育出來(lái)的大量投機(jī)機(jī)構(gòu)，利用相同手法炒作估值過(guò)低的農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給危機(jī)。

　　雖然中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)冰火兩重天，大量民營(yíng)企業(yè)放棄實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)而從事房地產(chǎn)投資。目前，中國(guó)急于將投資依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)上來(lái)，但高房?jī)r(jià)迫使許多家庭不得不將越來(lái)越多的收入投入到住房上，而購(gòu)買其他商品的支出勢(shì)必被耗盡，嚴(yán)重影響民生水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。從長(zhǎng)期來(lái)看，越積越大的泡沫破裂必然嚴(yán)重危及中國(guó)銀行體系——這是一個(gè)嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)、把房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)看作最優(yōu)資產(chǎn)的商業(yè)銀行體系，它的安危關(guān)系到中國(guó)絕大多數(shù)人的生計(jì)和穩(wěn)定。

　　理性思考政策代價(jià)

　　今年的政府工作報(bào)告提出了“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標(biāo)，但前面的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”的定性，再次重復(fù)了“國(guó)十一條”所強(qiáng)調(diào)的“房?jī)r(jià)只能漲，最好慢慢漲”的“穩(wěn)定高房?jī)r(jià)”的宗旨。

　　與歷年的政府工作報(bào)告一樣，房地產(chǎn)調(diào)控措施沒(méi)有觸及到地方政府出讓土地這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在筆者看來(lái)，城市土地拍賣機(jī)制直接推動(dòng)了整個(gè)城市地價(jià)和房?jī)r(jià)體系的重構(gòu)。在商品房市場(chǎng)供不應(yīng)求的條件下，政府拍賣土地的行為，極易引起整個(gè)城市地價(jià)的連鎖上漲。用“帳篷效應(yīng)”(帳篷效應(yīng)是指帳篷的容量不僅僅取決于篷布的大小，還要看支撐篷布的竹竿有多高，竹竿越高，帳篷的容量就越大。要將帳篷下的空間伸展到最大，關(guān)鍵在于取得多個(gè)支柱伸展在空中。如果你只有一個(gè)支柱，整個(gè)帳篷只能撐起支柱中心點(diǎn)周圍。)來(lái)形容地方政府土地出讓形成的泡沫，可能是非常形象的�？梢哉f(shuō)，在賣方市場(chǎng)的情況下，政府土地拍賣是高房?jī)r(jià)的根本推手之一。不僅如此，政府收儲(chǔ)、出讓土地的行為，還容易滋生腐敗，直接危害民生。在很多地區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃可以隨意修改，由此變成了某些掌權(quán)者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合謀侵犯城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要工具。這種以公共利益為借口，以城市規(guī)劃為工具，對(duì)居民用地進(jìn)行強(qiáng)行拆遷的過(guò)程，導(dǎo)致拆遷沖突愈加激烈，群體性事件也就越來(lái)越多。

　　可見(jiàn)，在房地產(chǎn)問(wèn)題上，政策的制定要謹(jǐn)慎前行，既體現(xiàn)民意，又適應(yīng)時(shí)勢(shì)。怎樣實(shí)現(xiàn)既刺激經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、又能有效地抑制甚至打壓房?jī)r(jià)的目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單地控制房?jī)r(jià)漲幅，是擺在決策者當(dāng)前的一個(gè)根本選擇。如果更換一種思路，通過(guò)擴(kuò)大多種形式的住房供給、打擊房屋投機(jī)、降低房?jī)r(jià)的辦法，則有望實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面�？上У氖�，這種思路可能降低房?jī)r(jià)，首先會(huì)遭受商業(yè)銀行體系的堅(jiān)決反對(duì)，地方政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也不能容忍房?jī)r(jià)下降對(duì)自身利益的影響。由此，政策的發(fā)起，必然會(huì)遭遇重重阻力。

　　值得我們警覺(jué)的是，國(guó)土資源部等部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的清理，這似乎是一種變相的為高房?jī)r(jià)托市的手段。我認(rèn)為，作為一項(xiàng)重要的社會(huì)財(cái)富，政府沒(méi)有必要將小產(chǎn)權(quán)房視為洪水猛獸，必欲拆除而后快。要看到小產(chǎn)權(quán)房對(duì)于高房?jī)r(jià)下解決一大批城鄉(xiāng)居民居住問(wèn)題的正面作用。

　　中國(guó)有一句古話，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。任何政策的實(shí)施都是有代價(jià)的，更何況是充滿爭(zhēng)議的房地產(chǎn)政策。如果今年中央政府繼續(xù)實(shí)施有利于地方政府和開(kāi)發(fā)商的地產(chǎn)政策，房?jī)r(jià)的回落則來(lái)自房地產(chǎn)泡沫的破裂，這勢(shì)必給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性的打擊；而立足控制好金融風(fēng)險(xiǎn)的消除房地產(chǎn)泡沫、實(shí)施主動(dòng)的低房?jī)r(jià)策略和政策，將有可能給中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)計(jì)民生，帶來(lái)蓬勃向上的生機(jī)。 　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 | 曹建海