記者20日從上海市相關部門獲悉，今年以來，作為“樓市風向標”城市之一的上海，土地供應和保障性住房建設雙雙“提速”，市場監(jiān)管得以加強，樓市預期趨于穩(wěn)定。

　　加快推地從“批而未用”的土地中“挖潛”

　　今年以來，各大中城市存量商品房的快速消化對土地供應提出了剛性需求。上海市的決策層敏銳地意識到，加快土地供應，不但可以增加住宅供應、緩解供求矛盾，還可以平抑過快上漲的房價，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定民心。

　　來自上海市規(guī)劃和國土資源管理局(簡稱“上海市規(guī)土局”)20日的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海供應住宅地塊為60幅、401公頃；今年下半年，上海預計可供應住宅地塊土地約120幅、1196公頃，全年預計可供住宅用地1597公頃，分別比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。2009年將是上海近年來供地的“高點”。

　　此外，迄今上海共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)。這其中，既有規(guī)劃、動拆遷等方面原因，也有開發(fā)商的原因。這1000多公頃土地，有相當一部分在開發(fā)商手中，涉及70多個房地產(chǎn)項目。

　　上海市規(guī)土局相關負責人介紹，針對“批而未用”的土地，上海將促進規(guī)劃實施、加大動拆遷，并加大對相關開發(fā)商的督促、處理力度。上海還將對開發(fā)商建立誠信檔案，一旦查明開發(fā)商囤地，便會在土地市場上對其設立限制門檻；限制對象不僅包括直接負責開發(fā)的項目公司，還包括公司背后的投資方。

　　政府托底保障性住房建設屢獲“突破”

　　人們發(fā)現(xiàn)，在寸土寸金的上海，政府近年來對保障性住房的用地卻相當“慷慨”，比如：上海規(guī)劃了19.33平方公里的土地(其中居住用地面積10.77平方公里)，建設6大保障性住房基地。目前，嘉定江橋、松江泗涇、閔行浦江、浦東周康航、浦東曹路等基地均已開工，寶山顧村基地正加速推進動拆遷工作，預計于9月底完成全部動拆遷。

　　上海市副市長沈駿說，全面保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅包括市場化商品房，還要包括保障性住房。在推進大型居住社區(qū)建設方面，重點是“抓開工，抓配套”，要確�！叭�季度形成全市大型居住社區(qū)建設熱火朝天和各區(qū)基地積極推進的良好局面”。

　　此外，上海還選址嘉定新城、青浦新城、寶山新城等，依托軌道交通優(yōu)勢，規(guī)劃了9個大型居住社區(qū)，總用地面積約41平方公里(其中居住用地面積約20平方公里)。目前，9個大型居住社區(qū)選址方案已基本確定。

　　而對上海的中低收入購房者來說，最“觸手可及”的莫過于：已建成的部分經(jīng)濟適用房即將進入申購程序。

　　記者獲悉，作為上海首批經(jīng)濟適用房試點區(qū)域，閔行區(qū)經(jīng)濟適用房的分配管理試點將于今年10月啟動，首批推出的20萬平方米房源已準備就緒。按照目前的定價方案，該區(qū)經(jīng)濟適用房價格將以小區(qū)周邊普通商品房最近3個月銷售價格的平均價為基礎，以6-6.5折的價格出售。

　　嚴查捂盤惜售樓市供應呈現(xiàn)積極變化

　　統(tǒng)計顯示，今年1-8月，上海商品住宅銷售面積2003.59萬平方米，增長達49.1%。隨著市場的日趨活躍，后續(xù)供應量不足的問題逐漸暴露。

　　這其中，不排除有開發(fā)商捂盤惜售、加劇供應緊張的可能。為此，7月，上海出臺實施《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》要求嚴格執(zhí)行“3萬平方米”規(guī)定，防止“少量多批”。此外，開發(fā)企業(yè)應當在商品房銷售方案內(nèi)列明用于銷售、租賃以及保留自有的情況，保留自有的房地產(chǎn)應當符合“少量、合理”的原則；對于保留自有和用于租賃的房屋，則規(guī)定在取得大產(chǎn)證前不得再申請上市預售。取得大產(chǎn)證后，需上市的，應當作為二手房納入網(wǎng)上備案。

　　上海市住房保障和房屋管理局(簡稱上海市房管局)還重申，有涉嫌捂盤惜售行為的，在商品房銷售方案備案時應當予以整改；捂盤惜售行為將被記入企業(yè)信用檔案。

　　上海市房管局相關負責人介紹，上海還要求“已批的土地盡快開工，已開工的項目盡快上市，能上市的項目不能捂盤”。為此，區(qū)縣房管部門將為每一塊施工地塊建立“項目檔案”，每月上報工程進度，并隨時幫助企業(yè)解決困難，監(jiān)督企業(yè)加快施工。此外，企業(yè)“拿到預售證”和“開盤”的時間差也從過去的5天、8天壓縮至3天。對于新開盤項目的銷售情況，還派專人到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　新近統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年8月上海商品住宅供應量為145萬平方米，為今年以來的最高點。上海樓市供應正呈現(xiàn)積極變化。

　　上海市委副書記、市長韓正明確表示：今年的目標是確保年底經(jīng)濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米，并為明年再開工一批項目做好各項前期準備。他表示，有關部門還將加快新盤上市供應節(jié)奏，同時規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，保持上海房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。