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易憲容:房產(chǎn)新政 民生是房地產(chǎn)繁榮的基礎

2008年10月23日 14:49 來源:羊城晚報 發(fā)表評論

  早幾天,國務院17次常務會議在布置第四季度的工作時指出,房地產(chǎn)的問題是一個民生的問題,政府應該降低住房交易稅來支持居民住房消費。所以,財政部22日發(fā)布消息,從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調(diào)整為20%。

  對于財政部出臺的政策,它的一個基本前提是,所有的住房優(yōu)惠政策都放在住房是一個民生的問題上,放在如何改善居民基本居住條件上或住房消費上。因此,無論是住房購買稅收優(yōu)惠,還是信貸優(yōu)惠,基本上針對的是個人自住型住房購買或消費,是放在中小套型及中低價位的住房購買上。比如,政策優(yōu)惠是自住型的住房、是90平方米以下的住房。而對投資型住房的購買其政策基本上沒有改變。也就是說,政府并不鼓勵房地產(chǎn)投資,也不希望再鼓勵房地產(chǎn)投資來吹大房地產(chǎn)泡沫及制造風險。

  這些政策說明,一是政府對住房的投資與消費同樣作出一個嚴格的區(qū)分。住房消費政府不僅保持原有的優(yōu)惠政策,而且在原有優(yōu)惠政策基礎上進一步放寬優(yōu)惠條件,以便為住房的自住型消費購買創(chuàng)造條件,并希望創(chuàng)造條件來鼓勵居民住房消費,來發(fā)展中國房地產(chǎn)市場。二是政府對住房投資仍然保持原有的政策。也就是說,從去年以來特別是今年以來政府嚴厲遏制房地產(chǎn)炒作與投機的政策沒有改變。反之,為了防止中國的房地產(chǎn)泡沫再次泛濫或吹大,我相信政府還會出臺相應的政策來完善其制度。

  還有,政府對個人自住型的住房消費采取十分優(yōu)惠的稅收政策及信貸政策,強調(diào)住房市場民生性,這點不僅十分明確,也是未來中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的方向。可以說,這些房地產(chǎn)政策不僅給出國內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展方向,也有利于降低居民購買住房的成本,有利于活躍房地產(chǎn)。但是,這個房地產(chǎn)市場是一個居民自住房型消費市場,而不是投資的市場。

  但是,當前房地產(chǎn)市場的問題是,一方面房地產(chǎn)銷售迅速下降,另一方面房地產(chǎn)市場價格不僅沒有下降,反之上升(1-9月份國內(nèi)房價上漲8%),而且房地產(chǎn)開發(fā)商寧可不賣一套也不降低價格。何也?房地產(chǎn)開發(fā)商就是以為政府會出來救房地產(chǎn),會通過新政策來托房價。但是,這次政策的出臺,基本打消房地產(chǎn)開發(fā)商這種奢望。

  這次政府的房地產(chǎn)政策就清楚表明,政府對房地產(chǎn)市場個人自住型消費是支持的,并采取優(yōu)惠的政策,而對住房投資政府是不支持,甚至于嚴格地遏制。因此,中國房地產(chǎn)市場是以消費為主導的市場,房地產(chǎn)開發(fā)商的住房價格的定位也應該放在居民住房消費意義上來。如果當前住房價格調(diào)整越快,越是容易讓居民住房可支付能力與現(xiàn)行房地產(chǎn)市場價格缺口縮小,居民的住房消費需求就越是容易擴展出來。如果當前的房地產(chǎn)市場價格不下降,政府這些優(yōu)惠可能發(fā)揮的作用不一定太大。因為,在這種情況下,過高的房價對絕大多數(shù)居民來說仍然與其可支付能力差別很遠,同時,房地產(chǎn)的銷售同樣不會增加反而會下降。

  還有,這次房地產(chǎn)政策強調(diào)房地產(chǎn)民生性,強調(diào)房地產(chǎn)自住型住房的購買,但是對于改善型住房購買的優(yōu)惠政策,政府仍然要進一步細化,要用技術性標準對改善型住房的購買嚴格限定。否則,一些房地產(chǎn)投資者仍然可以利用這種界定不清而把改善型住房購買改變?yōu)樽》客顿Y。

  再就是,房地產(chǎn)開發(fā)商及地方政府,應該對中央房產(chǎn)新政的含義有正確解讀,即房地產(chǎn)市場是民生的市場,是解決與改善居民基本居住條件的市場,因此,房地產(chǎn)市場產(chǎn)品及價格就得與絕大多數(shù)居民實際收入水平相符合,而不是把房價頂在天花板上。前者是房地產(chǎn)繁榮的基礎,后者是市場淘汰的必然。房地產(chǎn)早就出現(xiàn)周期性調(diào)整,當前政府的房地產(chǎn)稅收及信貸優(yōu)惠政策只是會加快這種調(diào)整而不是其他。

編輯:位宇祥】
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