安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應(yīng)該提供的基本公共物品，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應(yīng)該拿出資金建造更多的廉租房，這是當(dāng)前解決住房困難的關(guān)鍵。

　　降低過高的房價，是時下民眾強烈的期盼。今年上半年，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新變化，一方面成交量逐漸萎縮，多數(shù)開發(fā)商沒有完成銷售目標(biāo)，另一方面成交價卻滯漲。房價似乎處于下跌的緊要關(guān)頭。但是，最近一些地方政府紛紛推出各種救樓市措施，并得到有關(guān)部門的鼓勵和默許。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，多數(shù)人對這樣的救市措施持反對或不理解的態(tài)度。

　　部分地區(qū)和城市的房價偏高，有復(fù)雜的歷史和制度原因。中國房地產(chǎn)市場比較特殊。同樣是購買住房，價格卻非同一，有人是通過單位，以成本價或者房改價購買，這些人通常是一個城市的主流人群。而本地的其他人群，如低收入者和新畢業(yè)生，就不得不與外地的高收入者，爭購所剩不多的而且地處相對偏僻的住房。這些房子并不是以他們認(rèn)為合適的價格出售，而是以拍賣的方式，出價高者先得。能以市場價買房的，實為高收入者。所以，住房困難的出現(xiàn)與市場化不徹底有關(guān)系。

　　房價高，還有制度性原因，地價節(jié)節(jié)攀升是房價逐漸高企的重要因素。房地產(chǎn)開發(fā)商，在獲得土地的使用權(quán)時，必須向各當(dāng)?shù)卣�府交納土地出讓金，土地出讓金是地方政府自有資金的重要來源。1994年實行分稅制改革，在劃分中央地方職能的同時，也將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。地方政府有限的收入與其承擔(dān)的越來越多的職責(zé)嚴(yán)重不對稱，于是越來越倚重土地收入。在這個意義上，房地產(chǎn)市場的繁榮與地方的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，所以，地方政府的救樓市行為也是可以理解的。

　　與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收，一部分是向房地產(chǎn)企業(yè)征收的，一部分向購房者征收。對房地產(chǎn)企業(yè)征收的主要是營業(yè)稅，而且營業(yè)稅最大的稅目之一正是房地產(chǎn)銷售收入；涉及購房者稅種的主要是契稅、印花稅等。與房地產(chǎn)有關(guān)的稅，幾乎全是地方稅。稅收是相對規(guī)范的，而包括在房價里的收費項目，很難有準(zhǔn)確的統(tǒng)計，不過可以肯定的是，收費項目比較多。

　　所以，降低稅收和收費，能在一定程度上起到降低房價的作用，值得購房者歡迎。在當(dāng)前的敏感時刻，降低稅費是既積極又穩(wěn)妥的手段。它向購房者傳遞了一個信號，即政府希望更多人能夠買得起住房，同時，也向投資者表明，政府不希望房地產(chǎn)市場低迷，降低營業(yè)稅也減輕了開發(fā)商的部分資金壓力，對增加房地產(chǎn)投資是一種鼓勵。

　　但是，由于相反因素同時作用，房價的僵持狀態(tài)還會持續(xù)相當(dāng)長的時間，這可能既讓開發(fā)商失望，又讓持幣觀望的購房者失去耐心。一方面，金融危機對國內(nèi)實體經(jīng)濟的影響正在顯現(xiàn)，CPI的逐月走低，表明包括購買住房在內(nèi)的總需求正在下降，這種下降保證房價不會明顯上漲，而最近的住房稅費下調(diào)的主旨，也在于減輕居民購房負(fù)擔(dān)。同時，畢竟金融危機的源頭是住房價格的大幅度回落，因此，管理部門和地方政府可能會出于金融穩(wěn)定的考慮，出臺若干外在表現(xiàn)為抑制房價下跌的舉措。所以，開發(fā)商希望的房價繼續(xù)上漲，以及消費者希望的房價會大幅回落都不太現(xiàn)實。

　　既然商品房價格過高，暫時承受不起，購房者自然把希望寄托在經(jīng)濟適用房上。因為經(jīng)濟適用房包含的土地出讓金以及各種稅費要大大低于普通商品房，所以價格要低一些，不過，價格低也是相對的。以北京市為例，北京最新開工的迄今建筑面積最大的經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，價格為每平方米5000元。這個項目的位置比較偏僻，5000元價格與該位置附近的普通商品房的價格差距并不大。購買一套房子也需要四五十萬元。經(jīng)濟適用房真正能解決的，是中等收入家庭的住房問題，而非低收入以及困難群體的住房問題。

　　那低收入者的住房問題如何解決呢？在短期，只能通過廉租房，因為有政府的補助，幾乎人人都可以承受。現(xiàn)在各個地方政府明顯加大了經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度，這是很可喜的變化，對于緩解住房困難功不可沒。但是，對于更能從根本上解決低收入和困難群體住房問題的廉租房，力度卻顯得不夠，這是令人遺憾的。

　　安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應(yīng)該提供的基本公共物品。因此，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應(yīng)該拿出資金建造更多的廉租房，這是當(dāng)前解決住房困難的關(guān)鍵。

　　在長期，解決住房問題，還要靠降低經(jīng)濟適用房的價格。地方政府建設(shè)經(jīng)濟適用房，本身就是在讓利于民，“利為民所謀”，政府何不加大些力度，把更多的利益讓給百姓。如果經(jīng)濟適用房的價格能讓低收入者承受得起，以此為參照的商品房價格就會自然回落到正常水平，房地產(chǎn)市場才迎來真正的繁榮，為經(jīng)濟增長提供更大的支持。（作者：王福重）