近日，西安市政府出臺(tái)了一份《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中對(duì)購(gòu)房者給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)也對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了部分費(fèi)用的減免。在目前全國(guó)樓市低迷的背景下，政府此時(shí)出手“救市”是否適當(dāng)？這立即引起了網(wǎng)民和專(zhuān)家的關(guān)注。

　　利市政策能否換回樓市興旺？

　　按照西安市政府出臺(tái)的《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購(gòu)買(mǎi)商品房均可獲得購(gòu)房款總額1.5%至0.5%的政府補(bǔ)貼。

　　其中，購(gòu)買(mǎi)90平方米(含90平方米)以下商品住房或購(gòu)買(mǎi)144平方米(含144平方米)以下二手住房的，購(gòu)房戶(hù)按購(gòu)房款總額的1.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)90-144平方米(含144平方米)商品住房，購(gòu)房戶(hù)按購(gòu)房款總額的1%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)144平方米以上商品住房及二手住房的，購(gòu)房戶(hù)按購(gòu)房款總額的0.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　以今年上半年西安市商品房銷(xiāo)售均價(jià)4340元/平方米為例，購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)90至144平方米住房可獲得3906元至6249.6元的補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)144平方米以上住房最少可獲得3124.8元補(bǔ)貼。以上財(cái)政補(bǔ)貼，購(gòu)房者可在辦理房產(chǎn)證時(shí)領(lǐng)取。

　　此外，在這份房產(chǎn)“新規(guī)”中，西安市政府還對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免。其中規(guī)定，對(duì)于普通商品房項(xiàng)目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按期開(kāi)工的，項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在150元/平方米基礎(chǔ)上減免35元/平方米。經(jīng)發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)審核同意，房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延期不超過(guò)半年開(kāi)工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免25元/平方米；房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延期不超過(guò)一年開(kāi)工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免15元/平方米。

　　補(bǔ)貼政策引發(fā)爭(zhēng)議

　　西安市政府將出資補(bǔ)貼市民買(mǎi)房的消息傳出，部分有購(gòu)房計(jì)劃的西安市民表示將利用這一利好消息盡快買(mǎi)房。西安市民董華說(shuō)：“西安市政府的這個(gè)政策給市民傳遞了一個(gè)信息，就是政府關(guān)注我們的住房問(wèn)題并付諸行動(dòng)了。比起開(kāi)發(fā)商種種打折促銷(xiāo)，政府補(bǔ)貼房款更讓人踏實(shí)。”

　　西安市政府的“救市”之舉在網(wǎng)絡(luò)上引起了不小的爭(zhēng)議。有網(wǎng)民認(rèn)為，用財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對(duì)不購(gòu)房者來(lái)說(shuō)有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購(gòu)房稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，而不是直接予以財(cái)政資金補(bǔ)貼。更有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢(qián)救房地產(chǎn)商，刺激購(gòu)房需求，阻止房?jī)r(jià)下跌，與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣是損害了老百姓的利益。

　　西安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖爭(zhēng)光告訴記者，西安市政府在前期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)做了大量調(diào)研準(zhǔn)備，并組織專(zhuān)業(yè)人士系統(tǒng)研究分析震后西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)廣泛聽(tīng)取學(xué)者、專(zhuān)家以及廣大市民意見(jiàn)，并借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，最終經(jīng)過(guò)多次討論修改后，制定出臺(tái)了這一政策。

　　據(jù)了解，西安市政府出臺(tái)此政策，源于今年西安市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量的大幅下降。2008年上半年，西安新批商品房預(yù)售面積同比下降18%，商品房實(shí)際銷(xiāo)售面積同比下降20%。特別是在四川汶川地震發(fā)生后的5月12日至5月31日，日均成交量比上月同期下降37%，比去年同期下降34%，有相當(dāng)多的樓盤(pán)，特別是高層樓盤(pán)，震后一個(gè)月為“零銷(xiāo)量”，二手房市場(chǎng)也大幅萎縮，成交量?jī)H相當(dāng)于正常月份的25%。

　　肖爭(zhēng)光說(shuō)，制定此政策，一是恢復(fù)消費(fèi)者的市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。二是防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)投資減少、項(xiàng)目減少、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，影響居民住房條件的持續(xù)改善。三是防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在目前困難情況下，出現(xiàn)資金鏈斷裂、項(xiàng)目爛尾、資金抽逃等極端市場(chǎng)行為，進(jìn)而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。四是促進(jìn)二手房市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成住房梯級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更好地解決居民住房問(wèn)題。

　　政府此時(shí)救市時(shí)機(jī)是否適當(dāng)？

　　西安市政府出手救市的新政也引起了專(zhuān)家關(guān)注。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在國(guó)家對(duì)房市進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的大背景下，地方政府采取一定措施恢復(fù)市場(chǎng)信心有一定合理性，但也要防止把出現(xiàn)松動(dòng)的房?jī)r(jià)再“救”上去，應(yīng)該把著力點(diǎn)放在采取合理措施保證房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展上，這樣才能惠及更多的老百姓。

　　西安交通大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)楊東朗表示，西安市政府這次出臺(tái)的政策不僅對(duì)市民購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、二手房等都有相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是對(duì)于購(gòu)買(mǎi)90平方米以下住房的市民補(bǔ)貼最高，這一購(gòu)房群體的經(jīng)濟(jì)承受力了相對(duì)較弱，因此補(bǔ)貼政策是真正讓利于老百姓�！�

　　但打算近期買(mǎi)房的西安市民李建光卻認(rèn)為，政府出資補(bǔ)貼購(gòu)房者雖然是好事，但跟不斷攀升的房?jī)r(jià)相比，幾千元的補(bǔ)貼卻實(shí)在是“杯水車(chē)薪”。他說(shuō)：“要讓普通市民都買(mǎi)得起房，關(guān)鍵是房?jī)r(jià)要低。這一政策短期看是讓購(gòu)房者得到些實(shí)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看由于刺激更多購(gòu)房者買(mǎi)房，反而會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)更快上漲。”

　　陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)認(rèn)為，西安市政府此時(shí)出手救市的目的，深層次的原因在于確保當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。房地產(chǎn)行業(yè)是西安投資和稅收的重要來(lái)源，其持續(xù)低迷將對(duì)西安經(jīng)濟(jì)造成一定打擊，造成GDP增長(zhǎng)減速，這是地方政府所不愿意看到的。

　　王圣學(xué)表示，地方政府出于經(jīng)濟(jì)減速的憂(yōu)慮“促銷(xiāo)救市”，是不太合適的。(記者:楊一苗 石志勇)