據(jù)報道,國務院將派出12個督察組對各地貫徹房地產(chǎn)調(diào)控情況進行檢查。
對于樓市督察民眾并不陌生。今年3月份,建設部等八部門就曾聯(lián)合組成督察組開展全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ。?jù)悉,自整治以來,全國286個地級及以上城市中,共有31577個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成了自查自糾工作。
但是,有一點不能否認,今年大部分地方的房價都在上漲,并且是以前所未有的速度上漲。以深圳市為例,截至6月21日,深圳樓市均價為15487元/平方米,與2006年深州市全年平均房價每平方米9384元相比,上漲超過七成!
我國樓市調(diào)控最大的問題是房價越調(diào)控漲得越快的問題,除此之外的其他問題都屬于細枝末節(jié)問題。如果房價飛漲,其他問題即便解決一部分,也難以達到公眾的期許。這或許就是八部委督察結(jié)果與公眾感受之間存在差異的重要原因吧。
事實上,在今年3月份督察組派出之時,媒體的調(diào)查就顯示,許多地方的開發(fā)商對此根本不重視,他們何以敢忽略督察的分量?主要在于樓市調(diào)控督察與調(diào)控主體在部門配置上發(fā)生了重疊。從今年3月份組成的督察組來看,建設部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務總局、國家發(fā)改委、工商總局等八部門全部都是“國六條”的發(fā)布者和實施者。在這當中,除了監(jiān)察部、審計署,其他部委的下屬部門幾乎都與樓市調(diào)控有利益聯(lián)系。建設部與國土資源部就不用說了,財政、稅務、工商系統(tǒng)針對樓市的亂收費現(xiàn)象都曾出現(xiàn)過。
樓市調(diào)控督察的目的是為了客觀評估宏觀調(diào)控效果,及時發(fā)現(xiàn)問題,向各地方政府、有關(guān)部門高懸起問責利劍,為高房價“釜底抽薪”,避免房價持續(xù)走高對民生的傷害,促使樓市的健康發(fā)展。如果督察工作本身就是由樓市調(diào)控主體所組成,他們能客觀評估調(diào)控效果嗎?能客觀正視并糾正樓市中的問題嗎?
以建設部為例,第二次調(diào)控政策中一個非常重要的量化指標是“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開發(fā)總面積的70%”,而建設部在1月9日公布的《90平方米以下住宅設計要點》中,卻擅自把小戶型面積標準“放大”,這一文件發(fā)布不到24小時即被國務院緊急叫停,叫停理由竟然是建設部的做法“不符合國務院辦公廳和建設部文件要求”。而且,不久前,建設部還有官員以“套”替代“面積”得出小戶型住房供應增加的結(jié)論,以“彰顯”自己的政績,后被人揭了底。這至少說明,作為利益相關(guān)的一方,有關(guān)部門自身也存在趨利避害的本能。由它自己督察自己能否令民眾放心?
長期以來,我國對樓市調(diào)控效果缺少一個具體而嚴謹?shù)脑u估機制,也缺少一個中立而客觀的評估機構(gòu),導致決策者對各地樓市調(diào)控政策的執(zhí)行效果掌握不充分,督察組作為彌補評估制度缺陷的一個補充,自然被寄于厚望。在這種情況下,督察組組成人員的中立性顯得極其重要。此次派出的12個督察組應當從與房地產(chǎn)市場沒有利益聯(lián)系的中立的部門抽調(diào)人員組成,以避免督察與被督察對象之間在人員配置方面發(fā)生重疊,從而,導致自己督察自己的情況發(fā)生,使一些問題因為人為掩蓋而不能及時被發(fā)現(xiàn)和糾正。(余昭 作者系《現(xiàn)代金報》首席編輯、中國作協(xié)會員)