11月19日,正在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講的溫家寶總理說:“如果提起人民生活,我最為關(guān)注的是住房問題。”
在肯定改革開放30年來居民住房條件得到很大改善的同時,溫總理強調(diào):“特別是近些年來房價上漲較快,人民有很大的意見。”并提出了“四點考慮”:加大廉租房建設(shè)力度;建設(shè)經(jīng)濟適用房;在政府宏觀調(diào)控下由市場提供高檔住房;政府要在守住18億畝耕地“紅線”的同時統(tǒng)籌兼顧,對廉租房和經(jīng)濟適用房,“政府應(yīng)提供和保障土地供應(yīng)”。
在談到建設(shè)經(jīng)濟適用房時,溫總理說:“經(jīng)濟適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級的。”這是近些年中央領(lǐng)導(dǎo)第一次把中等收入群體納入社會保障住房的范疇。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生指出,“溫總理的四點考慮,是十七大以后,中央關(guān)于住房改革的一個總要求和導(dǎo)向,相信明年的宏觀調(diào)控措施也會按照這個要求來部署!
重新劃定政府與市場的責(zé)任邊界
溫家寶總理關(guān)于“經(jīng)濟適用房主要面對中產(chǎn)階級”的考慮,在各界產(chǎn)生了強烈反響。
聶梅生介紹說,2007年8月,國務(wù)院在討論發(fā)布“24號文”時,對保障范圍就有過爭議,初稿討論時曾提出:“十一五”期末,廉租房要從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭,經(jīng)濟適用房要從低收入住房困難家庭擴大到中低收入住房困難家庭。但是,考慮到各地政府的支付能力,關(guān)于經(jīng)濟適用房的表述改為:2008年底前,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。
聶梅生指出,“保障范圍”顯然是一個相對模糊的表述,“現(xiàn)在總理把改革的方向說清楚了”。
中房集團理事長孟曉蘇說:“在中國住房保障方面,我們應(yīng)該向新加坡學(xué)習(xí),政府有政府的責(zé)任,市場有市場的責(zé)任!
“總理這次對于經(jīng)濟適用房的說法,等于重新劃定了政府和市場的責(zé)任邊界,政府的責(zé)任范圍擴大了!甭櫭飞J(rèn)為。
對于開發(fā)商來說,政府和市場責(zé)任邊界的劃分發(fā)生變化,并不意味著市場開發(fā)商可做的事變少。
海爾地產(chǎn)董事長盧鏗指出,學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗,劃定政府和市場的職責(zé)范圍,這是各界呼吁許多年的事情。“參與保障性住宅建設(shè),是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容”,盧鏗說,“保障性住宅雖屬微利,但是一般體量都比較大,動輒幾十萬、上百萬平方米,這樣,對企業(yè)的品牌提升也是非常有利的!
溫家寶總理指出,中央政府已經(jīng)準(zhǔn)備49億元資金用于廉租房建設(shè),各地配套資金也會有幾百億元。但是,地產(chǎn)界懷疑如果要大面積建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房,數(shù)百億元的資金顯然是杯水車薪。對此,孟曉蘇和盧鏗均認(rèn)為,盡管保障性住房被確定為政府責(zé)任,但是依然可以依靠市場手段來解決資金問題。
起步2008:詳細政策期待明年兩會
11月19日,就住房問題向溫家寶總理提問的是新加坡國立大學(xué)東亞研究所的所長楊大利。他出生于中國山東,在美國學(xué)習(xí)生活多年后定居新加坡,并長期關(guān)注中國改革進程。
楊大利在接受《中國房地產(chǎn)報》越洋電話采訪時說:“其實我還想問的是,如何在保證耕地面積的同時,保障住房用地的供給,因為最重要的還是供應(yīng)問題!
孟曉蘇指出,當(dāng)前很多媒體報道說住宅建設(shè)占用了很大比例的耕地,這是一個很大的誤解。孟曉蘇以耕地減少最嚴(yán)重的2004年為例,當(dāng)年耕地減少了1718.8萬畝,其中生態(tài)退耕占64%,建設(shè)用地占16.7%,城鄉(xiāng)建設(shè)只用了這里面的3.9%,所以住宅用地控制不要過分,這并不是耕地減少的主因!
建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹11月23日在北京大學(xué)指出:“決定住房保障實施力度的主要核心部分就是責(zé)任和批地,在市場經(jīng)濟兼顧效率和公平的原則下,住房保障政策的落實不容置疑!
此前,一些地方基于地方財政的考量,對中央提出的保障性住房土地供應(yīng)占住宅土地供應(yīng)70%的要求置若罔聞,因此如何規(guī)范引導(dǎo)地方政府保證保障性住房土地供應(yīng)成為新變革的關(guān)鍵!拔艺J(rèn)為這是要逐步推進的,詳細的政策還要看溫家寶總理2008年3月的政府工作報告!甭櫭飞f。
對“引起人民很大的意見”的商品房價格炒作問題,國務(wù)院下屬多個部委已經(jīng)開始動手整頓了。
2007年11月21日,建設(shè)部、國土資源部、財政部等八部門在山東省青島市聯(lián)合召開全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪纬鞘薪?jīng)驗交流現(xiàn)場會,集中曝光一批違法違紀(jì)的典型案件。
根據(jù)中央安排,八部門還將派出12個督察組檢查各地執(zhí)行“24號文”的落實情況。(羅榮 實習(xí)記者李慧、關(guān)星對本文亦有貢獻)