日前，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布第57號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄 (2007年修訂)》(以下簡稱新 《目錄》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2004年修訂)》同時廢止。

　　昨日，國際五大行之一的高力國際華東區(qū)董事總經(jīng)理翁琳認為，新《目錄》出臺，考慮了目前中國整體經(jīng)濟發(fā)展形勢，在進口順差持續(xù)增大，外幣儲備持續(xù)增加，人民幣兌美元持續(xù)升值的背景下，防止境外資金大規(guī)模流入，倡導產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級而相應頒布，其著眼點是全局性的。

　　在談及新《目錄》對于房地產(chǎn)的影響時，翁琳表示，此次指導目錄出臺因為著眼于全局的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，因此并不對于房地產(chǎn)業(yè)有過多新的政策修改。事實上，相對于2006年171號文件(限外令)的出臺，此次外資投資指導目錄只是適當?shù)恼{(diào)節(jié)。房地產(chǎn)開發(fā)的限制方面，更多的是重申了之前的范圍。從上海來看，2005、2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，外資僅占3.3%與4.4%，對于市場的影響有限。

　　新《目錄》新增了外資進入房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制，對此，翁琳認為，目前二級市場交易本身，在全國房地產(chǎn)市場來講，與一手房交易相比，交易量仍然很小，所以這方面對于房地產(chǎn)的影響不會很大。

　　相對于全國來講，上海雖然二手房市場發(fā)展較快，但是房產(chǎn)市場仍以一手房交易為主導。二級市場由于本身發(fā)展特點，可能對于外資進入本身亦有一定門檻，市場上外資投資有限。目前對于外資投資在這方面的限制，視乎將來進一步的政策舉措，才能判斷對于市場的影響。

　　與此同時，房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域開始向外資收緊。新《目錄》規(guī)定，從2007年12月1日起，外資將不再鼓勵進入普通住宅的開發(fā)建設(shè)，同時外資被限制進入房地產(chǎn)二級市場交易(存量房交易)及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司。

　　翁琳認為，本次指導目錄對于普通住宅開發(fā)的轉(zhuǎn)變，應是政府考慮到了目前房地產(chǎn)在普通住宅投資方面產(chǎn)業(yè)已走向相對成熟，因此并不再需要特別鼓勵外資來進行投資。

　　對于房地產(chǎn)市場的發(fā)展，翁琳認為，中國整體向上的經(jīng)濟強勁增長，必然對未來市場有積極的推進作用。并且目前也鼓勵特大城市發(fā)展來帶動周邊城市群，可以判斷，未來上海的房地產(chǎn)發(fā)展必將具有良好前景。而本次指導目錄出臺也要關(guān)注它進一步具體內(nèi)容來判斷未來的影響。(李麗)