近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟(jì)南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。審計(jì)報(bào)告指出，公積金制度規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例原則上不高于12%，而網(wǎng)通山東省分公司的繳存比例為15%。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。(《東方早報(bào)》7月30日)
2006年11月14日，世界銀行發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》顯示，中國住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益。審計(jì)署今年6月27日發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，也印證了世行的觀點(diǎn)。這份審計(jì)報(bào)告對(duì)4個(gè)直轄市和41個(gè)大中城市的住房公積金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善。眼前這一幕無疑給“劫貧濟(jì)富論”提供了最新的證據(jù)——繳存比例以及工資基數(shù)的差異，竟然使得壟斷行業(yè)職工與普通行業(yè)職工之間繳存公積金的差距達(dá)到了將近600倍！
作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，公積金制度最初的設(shè)想是所有的工薪階層從中受益。然而，由于城鄉(xiāng)之間、正規(guī)就業(yè)人群與非正規(guī)就業(yè)人群之間的覆蓋范圍差異，已使制度本身隱約存在著某種不公，地區(qū)之間、單位之間懸殊的繳存金額，則使得這種不公更加明顯。而壟斷行業(yè)擅自提高自身的繳存比例，無疑將使“馬太效應(yīng)”不斷放大。擅自提高自身繳存比例之后，勢(shì)必會(huì)使公積金制度的分配不公、濟(jì)貧不力等問題進(jìn)一步加劇。
事實(shí)上，壟斷行業(yè)擅自提高繳存比例早已不乏先例，因?yàn)槠毡閾碛休^高的收入，他們本身并不存在太大的生活壓力，而由于工資基數(shù)的巨大，他們能夠雙倍得到利益的返還。正因?yàn)槿绱�，壟斷行業(yè)才會(huì)不遺余力地提高繳存比例，并將此作為變相增發(fā)福利的一種手段，甚至逃避稅收的方式。
壟斷行業(yè)的超高收入始終都是眾矢之的，結(jié)合目前的情況來看，即使壟斷行業(yè)主動(dòng)降低工資標(biāo)準(zhǔn)，也未必能減少其總體的收入。眾所周知，壟斷福利是壟斷收入中分量最重、民憤最大的內(nèi)容，而公積金恰恰就是其中一個(gè)組成部分。如果壟斷企業(yè)一面減少自身工資標(biāo)準(zhǔn)，一面大幅度提高公積金的繳存比例，那么，公眾在數(shù)據(jù)上看到的將是“減薪風(fēng)暴”落實(shí)到了實(shí)處，而他們的實(shí)際收入?yún)s明降暗升。
公積金制度的完善確實(shí)需要時(shí)間，但公積金繳存比例早已是一種明確的規(guī)定，壟斷行業(yè)為什么能屢屢突破制度的底線？如果所有的監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度都無一例外地在壟斷行業(yè)面前失靈的話，所謂“幾乎所有的工薪階層都可以通過這項(xiàng)制度受益”，只能是夢(mèng)想。(趙志疆)
