北京大興巨資控制村民租房 防流動人口南移(圖)(2)

　　早在簽協(xié)議時，就有村民們質(zhì)疑，借政府支出的每戶1000元補助，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀中心”獲得大量出租房源。相比一般房產(chǎn)中介，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀中心”還擁有一定程度的審批權(quán)，“基本上壟斷房源，既是運動員，還是裁判員�！�

　　針對這種說法，大興區(qū)流管辦相關(guān)負責(zé)人表示否認，村民是在自愿的前提下與“金泰宏業(yè)經(jīng)紀中心”簽約，不存在借此機會達到控制房源的目的，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀中心”不分享租金收益，不收取任何費用。

　　協(xié)議部分內(nèi)容

　　檢查

　　“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀中心”有權(quán)對簽約戶的房屋進行不定期抽查。如簽約戶存在違背相關(guān)法律問題，“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀中心”有權(quán)提出限期整改意見。

　　評估

　　簽約戶再向外出租時，需要先向村委會提出申請，由鎮(zhèn)政府及“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀中心”共同評估把關(guān)。未評估前，不得對外出租房屋。

　　追責(zé)

　　簽約戶擅自出租房屋、未按期整改或是單方面解除合約，除退還補助金外，簽約戶還應(yīng)向“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀中心”支付違約金1000元。

　　村民自愿與干部考核

　　文件稱，完成較差的村，扣鎮(zhèn)管干部年終獎金的20%，確保政策實效。

　　一方面是村民自愿簽約，另一方面是簽約情況關(guān)系到基層官員的考核。

　　中心村村委會一負責(zé)人稱，該村100多戶村民，簽約率達到80%。記者調(diào)查，大興區(qū)實施該政策的采育、榆垡、禮賢等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均有村民因“租房受限”為由，拒絕簽訂該協(xié)議。且越好出租，房租越高的地區(qū)，推行政策難度越大。

　　大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)政府文件寫明，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將“以補促管”工作納入村級年度考核。建立“以補促管”考核獎懲機制，充分調(diào)動基層村干部和管理員的積極性。對“以補促管”工作完成較差的村，扣發(fā)鎮(zhèn)管干部年終獎金的20%，確保“以補促管”取得實效。

　　與中心村相鄰村的負責(zé)人透露，從鎮(zhèn)政府召開協(xié)調(diào)會，到登統(tǒng)農(nóng)戶、經(jīng)濟中心檢查，再到補貼款發(fā)到農(nóng)戶手中，僅一周便全部完成。

　　對此，大興區(qū)流管辦負責(zé)人表示，“以補促管”屬村民自愿加入，“區(qū)一級沒有下指標”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都對相關(guān)干部進行考核，可能有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“以補促管”工作情況也納入到考核指標體系中。

　　村民屢申請出租無果

　　申請者要附上租賃雙方身份證明、承租人暫住證、工作證明等。

　　拿到補償款不久，楊大海開始發(fā)愁。

　　他家的5間臨街房，有人想承租�！叭チ撕脦滋�，也沒申請下來。”10月13日，楊大海邊埋頭吃飯，邊抱怨著，“難道給錢就是不讓我們租房？”

　　他稱，每次都帶著租戶去禮賢鎮(zhèn)流動人口管理辦公室。先是因缺少材料無功而返，隨后再去均被告知“再等等”。如今距當(dāng)初簽協(xié)議已有6個月的時間。

　　10月14日，禮賢鎮(zhèn)流管辦大廳，堆滿空白的協(xié)議和出租房屋申請審核表。

　　記者以租房者身份詢問，相關(guān)人員表示，申請者需附上租賃雙方身份證明、承租人暫住證和工作證明等。由村委會、鎮(zhèn)流管辦出具意見后，再報給“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀中心”審核。

　　該人員稱，暫時無法審批，盡管該項工作從今年4月開始推行，具體實施方案目前仍未正式出臺，何時出臺現(xiàn)在還不確定。

　　流動人口租房逾難

　　簽約領(lǐng)錢后，榆垡村下發(fā)通告，要求出租戶盡快與承租人解除合同。

　　雖然具體審核措施尚未出臺，但這項新政策實施的目的和實際效果，已引起大興區(qū)不少流動人口質(zhì)疑，“對于我們外地人來說，在大興租房越來越難了�！�

　　10月11日，大興榆垡村1000余戶村民中，70%簽約。與中心村不同，該村下發(fā)通告，要求出租戶盡快與承租人解除合同。

　　新政主管部門大興區(qū)流管辦表示，“以補促管”政策是為規(guī)范南部地區(qū)的出租房屋市場秩序，引導(dǎo)村民有序出租房屋，將給村民及租戶在改善居住環(huán)境、維護合法權(quán)益、預(yù)防煤氣中毒等方面提供更好的保障。

　　多名禮賢鎮(zhèn)的租房戶稱，像中心村等村莊遠離城區(qū)，出租房屋較少，對“規(guī)范出租房屋市場秩序”的需求，遠不如舊宮、瀛海等北部地區(qū)緊迫。但該新政只在南部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

　　大興區(qū)某鎮(zhèn)流管辦負責(zé)人告訴記者，“以補促管”工作原本計劃在全區(qū)范圍實施。后經(jīng)調(diào)研，舊宮、黃村、瀛海等“北五鎮(zhèn)”房屋租金較高，且即將面臨拆遷，實施難度較大。大興區(qū)政府最后決定，該工作只在南邊的9個鎮(zhèn)開展。

　　“以補促管”與“北清南控”

　　簽約正值北部拆遷，“控制流動人口南移的目的已達到�！�

　　一份名為《禮賢鎮(zhèn)“以補促管”工作實施方案》政府文件稱，“以補促管”目的在于，落實“北清南控、總量不增、重在實效”的要求，規(guī)范房屋租賃市場秩序，引導(dǎo)村民有序出租，提升流動人口服務(wù)管理水平，立足長遠努力實現(xiàn)“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”的人口規(guī)模調(diào)控目標。

　　公開資料顯示，今年3月，大興區(qū)召開綜治委、流管委第一次全體(擴大)會議。大興區(qū)委負責(zé)人稱，為有效破解流動人口服務(wù)管理難題，大興區(qū)委、區(qū)政府提出“北清南控”的工作思路和“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”的總體目標。北部重點抓好拆遷改造和集中整治，南部重點抓好“以補控人和以章控人”。

　　昨日，大興區(qū)流管辦相關(guān)負責(zé)人明確表示，“以補促管”新政不是為“北清南控”，而為了規(guī)范出租市場秩序，特別是預(yù)防煤氣中毒等。

　　但在記者采訪中，大興區(qū)某鎮(zhèn)流管辦負責(zé)人透露，“以補促管”補助發(fā)放時，正值大興區(qū)北部幾鎮(zhèn)拆遷，有效控制南部的租房戶審批權(quán)，避免了因拆遷帶來的流動人口南遷。

　　據(jù)這名負責(zé)人統(tǒng)計，瀛海等北部鎮(zhèn)拆遷，流動人口在拆遷中減少10萬人左右，“控制流動人口南移目的已達到�！�

　　這種說法，也在《禮賢鎮(zhèn)“以補促管”工作實施方案》文件中得到印證。文件稱，“以補促管”有利于推動人口規(guī)�？刂朴杀粍臃揽叵蛑鲃臃揽氐霓D(zhuǎn)變，“從長遠來看，有利于延緩流動人口進入我鎮(zhèn)的速度”。

　　“簽約戶”私下出租

　　一些簽約戶悄悄將紅鐵牌收起，又掛出“出租房屋”招牌。

　　昨日，中心村內(nèi)，一位村民壓低聲音告訴記者，“我家租住著打井的，沒人知道，有人問就說親戚來住兩天�！�

　　事實上，包括楊大海在內(nèi)，中心村“簽約戶”的房屋出租依舊。由于審核手續(xù)無下文，一些膽大的“簽約戶”為不影響空房出租，悄悄將紅鐵牌收起。在臨街墻面上，又掛出“出租房屋”招牌。

　　大興區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，該區(qū)南部共有10萬戶，符合“以補促管”政策的有7.5萬戶，截至目前已簽約7.3萬戶，簽約率為97%。按每戶補助1000元計算，7.3萬戶共計7300萬。

　　前日，大興區(qū)流管辦相關(guān)負責(zé)人表示，雖然個別地區(qū)存在部分村民違約現(xiàn)象，但目前看來“以補促管”實施的總體效果較好，村民腦子中有了“房子不能隨便出租”的意識，明白租房需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。大興區(qū)區(qū)流管辦將進一步研究，“完善措施是明年此項工作的重點”。(記者 段修建 孟祥超）