不能指望靠房產(chǎn)稅單兵突進

　　近日,發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴查土地之后的終極解決方案,并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明,啟動稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開(8月29日《揚子晚報》)。

　　上半年傳聞已久的房產(chǎn)稅,從上海傳到重慶,“海報”貼滿了大半個中國,卻始終未曾真正登臺演出。理論上說,啟動稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場,比之于調(diào)金調(diào)息和停房貸,更接近市場規(guī)律。對地方政府而言,倒賣土地式的GDP增長方式終究是難以為繼的,加上今年上半年全國103個城市住宅用地累計供應量同比增長100%、新政導致部分城市樓盤出現(xiàn)延期開盤的情況,樓市對土地的需求必會有所放緩。因此,無論短期或長遠來看,改一次性的賣地財政為房產(chǎn)稅般的細水長流,既為穩(wěn)健的地方GDP打底,也從根本上累加了投機性住房的保有成本,是筆一舉多得的買賣。

　　遺憾的是,房產(chǎn)稅開征的傳聞越來越像“狼來了”,只苦了敏感的股市跟著傳聞跌宕起伏。今年5月17日,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)認為“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,地產(chǎn)股立時暴漲；隨后,國家發(fā)改委稱上述講話不代表國家發(fā)改委的立場,地產(chǎn)股整體受挫；5月28日,市場上一則關于“上海將試點開征住房保有稅”的消息打擊地產(chǎn)股普遍下跌超過1%。據(jù)說高層都形成了開征的共識,又據(jù)說開征的時間表始終闕如,開發(fā)商聽著聽著也就習慣了,自然不會以為傳聞也會“隔空打老�！钡墓Ψ�。

　　事實上,我們對房產(chǎn)稅已經(jīng)寄予了過高的期望。打壓房價固然是一種“政治正確”,但卻并不意味著任何理論上的剛性舉措都能包治百病。一方面,房產(chǎn)稅未必能帶來投機性房產(chǎn)的拋售潮,道理很簡單,國內(nèi)投資環(huán)境與營商環(huán)境尚未實現(xiàn)真正意義上的多元與公平,就算稅來了,也不會促使大家賣了房子拿著現(xiàn)金呆坐著,物業(yè)增值的收益比稅收的損失要大多了,何況這稅收還可以向下游接盤者轉(zhuǎn)嫁；另一方面,房產(chǎn)稅并不能直接作用于供求關系,尤其在保障房捉襟見肘的當下——數(shù)據(jù)顯示,即便是情況較好的福建省,截至目前,共建成保障性住房25828套,完成投資39.5億元,僅占年度計劃投資的42.2%——可以想見,在供不應求的大背景下,單一的稅收政策未必會削弱投機者、投資者持屋觀望、囤屋看漲的信心。

　　正如專家所言:實際上,就目前的房產(chǎn)領域所涉及的稅費來看,完成一套房子的交易已經(jīng)需要繳納64種各種稅費,稅負已不算太輕,但這并沒有起到迅速抑制房價的作用。如果不能徹底梳理相關稅制,直接開征房產(chǎn)稅,后果未必有如預期那么樂觀。單從房產(chǎn)稅本身而言,評估和征管歷來也是操作中的難點,既需要完善的征管能力,也離不開完善的財稅體制,因此,我國即便啟動房產(chǎn)稅,從走程序論證到試點、出臺等也需要較長時間。比之于想當然中的房產(chǎn)稅收效的立竿見影,倒不如收緊信貸的閘門,事實上,從2003年以來,我國實施的寬松貨幣政策,已經(jīng)使得市場貨幣供應量增長過快,過剩的流動性也許才是炒熱房價的釜底之薪。

　　當然,作為宏觀調(diào)控的組合拳來說,房產(chǎn)稅早日開征畢竟利大于弊,但我們更應看到:樓市調(diào)控不是單兵突進,更不能冀望于某種“利器”——而必須理順體制,找準合力點,斬斷樓市與權(quán)力、信貸的曖昧關系,把已有的“國N條”落實好,該問責的問責,該懲戒的懲戒,做好當下也許要強于忙不迭拿新稅打補丁。(鄧海建)