陳寶存：保障房建設(shè)須因地制宜

　　李克強副總理21日在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會上強調(diào)，要加快保障性住房重大民生工程的建設(shè)，使人民群眾住有所居，安居樂業(yè)。李克強強調(diào)，實施保障性安居工程，要從各地實際出發(fā)，突出重點，分類指導(dǎo)。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進一步加快廉租住房建設(shè)步伐，提高困難群眾住房保障程度。

　　上述講話無疑是針對東中西部城市市情的確認。本輪調(diào)控高層一直強調(diào)的遏制部分城市的房價漲幅，至今，這仍然是調(diào)控的目標。而部分城市主要是指2009年房價增長過快的東部一線城市，也即是京深滬穗杭等城市。

　　而西部與中西部的以欠發(fā)達地區(qū)為主的省會城市與重慶、成都、西安等區(qū)域重點城市的房價不在高速增長之列。這些城市在保留大量政策房的同時，房價與地價的增幅基本是同步的，也就是成本推動下的房價增長。

　　習慣于一刀切的連續(xù)8年宏觀調(diào)控，一直被輿論所詬病。上海生病全國吃藥，最終無益于市場穩(wěn)定的發(fā)展，這是早已被證明了的。

　　保障房偏重廉租公租房，在目前的房地產(chǎn)市場發(fā)展階段，也是合情合理的考量。中央財政撥付的廉租房資金杯水車薪，地方財政東西部不平衡狀況越來越嚴重。分稅制確實造成了地方財政的嚴重問題，但是，確保中央財政高速成長，仍將是目前的首選。

　　房價問題說到底是經(jīng)濟問題和財政體制問題，這已經(jīng)成為行業(yè)的共識。在地方財政捉襟見肘的情況下，保障房繼續(xù)加碼，必然導(dǎo)致地方政府把保障房建設(shè)轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)企業(yè)。這是很多年以來配建制一直存在并連續(xù)升級的必然現(xiàn)象。而配建制對于商品房的建設(shè)成本是很大的促進。而商品房房價和與之相對應(yīng)的地價，是土地未來收購價格的參考。相互拉動，相互推動的房價地價從來是不可分的。至于孰先孰后，相當于先有雞還是先有蛋，根本是偽命題。(陳寶存 全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長)