房產(chǎn)稅成本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最大懸念

　　自新“國十條”出臺(tái)以來，北京、深圳等地相繼出臺(tái)地方調(diào)控房地產(chǎn)細(xì)則，研究開征房產(chǎn)稅原本是上海市即將出臺(tái)的地方房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則的亮點(diǎn)之一。但上海始終沒有出臺(tái)細(xì)則，而且上海房產(chǎn)稅一拖再拖，如今已成本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最大懸念。這把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，卻始終沒有被亮出來。

　　除了上海，重慶市也向中央提交了房產(chǎn)稅征收草案。房產(chǎn)稅出臺(tái)傳聞已持續(xù)近3個(gè)月，要不要征？什么時(shí)候征？怎么征？房產(chǎn)稅的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都成了媒體與市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。而作為此次房產(chǎn)保有稅的主要牽頭人，上海住房保障局卻一直保持著沉默。

　　房產(chǎn)稅并非一個(gè)新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來已久。然而，隨著房?jī)r(jià)高漲，被市場(chǎng)視為房?jī)r(jià)調(diào)控“撒手锏”的房產(chǎn)稅改革又立于風(fēng)口浪尖。5月31日出臺(tái)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一，外界將此解讀為：實(shí)施房產(chǎn)稅是一個(gè)大勢(shì)所趨。

　　但房地產(chǎn)稅實(shí)施需要突破一些障礙。由于房地產(chǎn)交易不夠頻繁，如果房地產(chǎn)稅成為對(duì)未實(shí)現(xiàn)的價(jià)值征稅，會(huì)造成房地產(chǎn)的價(jià)值與其擁有者的收入之間有很大差異。假如10年前60萬元購買的房屋，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格是300萬元，盡管房屋(包括土地)的價(jià)值漲了240萬元，但這是沒有實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，業(yè)主認(rèn)為這個(gè)還沒有實(shí)現(xiàn)的價(jià)值去付稅，難以接受。

　　如果以市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估，需要評(píng)估部門不斷地更新有關(guān)房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)。同時(shí)房地產(chǎn)稅制改革和發(fā)展需要大批的專業(yè)人員，包括法律(產(chǎn)權(quán))、政策、經(jīng)濟(jì)和金融、評(píng)估、地理信息系統(tǒng)等方面技術(shù)支持，這些在短時(shí)間完成有一定困難。于是，也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以契證上的購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。

　　在“新國十條”中，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是繼差別化房貸和加大保障房建設(shè)之后，政府打擊投機(jī)性購房需求的又一記重拳，不過重拳未出之前，市場(chǎng)已經(jīng)起了變化，樓市拐點(diǎn)初現(xiàn)。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，不出房產(chǎn)稅，樓市調(diào)控的目的已經(jīng)達(dá)到。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅之所以遲遲未能推出，表明政府在房地產(chǎn)調(diào)控上的兩難心態(tài)：既要抑制京滬廣深等地房?jī)r(jià)快速上漲，又不能過度打壓這一支柱產(chǎn)業(yè)，以免殃及經(jīng)濟(jì)全局。

　　而就在上周，中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，將征收房產(chǎn)稅列入“十二五”規(guī)劃的議事日程中。據(jù)悉，由中國房協(xié)牽頭起草了一份有關(guān)開征房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅等問題的建議稿，該建議稿已上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送國家發(fā)改委等相關(guān)部委，正在等待各方的意見反饋。

　　由此可見，無論短期還是長(zhǎng)期，房產(chǎn)稅都是一個(gè)值得關(guān)注的話題。本報(bào)記者 周文天