應(yīng)完善對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為預(yù)防和矯治制度

　　在北京青少年法律援助與研究中心統(tǒng)計(jì)分析的340個(gè)案件中，未成年人實(shí)施的性侵害案件有42件，占12.4%，比例并不在少數(shù)。“未成年人對(duì)其他未成年人實(shí)施的性侵害案件，存在利益保護(hù)平衡問題。而在具體案件中，這個(gè)問題表現(xiàn)尤為突出�！痹撝行闹魅钨←惾A說。

　　13歲的小麗放學(xué)后放羊，同村14歲的小強(qiáng)突然將她拽倒，欲實(shí)施強(qiáng)奸。小麗在他胳膊上留下了一道抓痕后逃離。后小麗家人報(bào)案，經(jīng)檢查小麗的處女膜沒有破損，也沒有外傷。該案被起訴到法院，法院對(duì)受害人小麗如何保護(hù)，對(duì)加害方小強(qiáng)如何定性有不同看法。

　　針對(duì)未成年人對(duì)其他未成年人實(shí)施的性侵害行為，2006年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪�！边@一司法解釋體現(xiàn)了法律對(duì)被告人的特殊保護(hù)。

　　佟麗華認(rèn)為，在這類案件中，對(duì)未成年被害人的特殊保護(hù)則應(yīng)當(dāng)在民事賠償方面得以體現(xiàn)。

　　“不滿十四周歲的未成年人性侵犯女性未成年人不承擔(dān)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)按照民事侵權(quán)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。我國(guó)法院在司法實(shí)踐中也有按照民事侵權(quán)支持女童獲得最大限度賠償?shù)陌咐��！?/p>

　　“從這些案件可以看出，不滿14周歲的未成年人性侵害其他未成年人，雖然不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但仍要付出代價(jià)，需要按照民事侵權(quán)行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償包括精神損失費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。以更加保護(hù)受害方的利益，使行為人和被害人的利益得到平衡。”佟麗華說。

　　佟麗華指出，事實(shí)上，由于實(shí)施性侵害的未成年人都具有不良行為或嚴(yán)重不良行為，反映了對(duì)于早期出現(xiàn)的兒童不良行為應(yīng)當(dāng)如何有效矯治的重要問題。

　　他認(rèn)為，我國(guó)目前對(duì)于具有不良行為或者嚴(yán)重不良行為未成年人的干預(yù)措施很少，而且很難起到作用。“按照現(xiàn)有規(guī)定，可以將具有不良行為的未成年學(xué)生送入‘專門學(xué)�！�，但是在實(shí)踐中，如果未成年人及其家長(zhǎng)不愿意將其送入，則很難送入。即使被送入專門學(xué)校，由于專門學(xué)校目前的教育方式以及教育內(nèi)容，矯治效果不理想。”

　　佟麗華說，按照規(guī)定，如果未成年人實(shí)施強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不能被追究刑事責(zé)任，可以被送去收容教養(yǎng)。“但實(shí)踐中收容教養(yǎng)的結(jié)果表明，一些未成年人不僅沒有被矯治好，反而在收容教養(yǎng)期間受到交叉感染，出來(lái)后繼續(xù)實(shí)施犯罪。因此，現(xiàn)有的矯治方式不僅少，而且不理想，我國(guó)并沒有建立矯治未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的多樣化干預(yù)體系�！�

　　他舉例說，在一些國(guó)家如美國(guó)和澳大利亞等均針對(duì)未成年人不良行為的形式、出現(xiàn)的階段和個(gè)性需要規(guī)定了參加警民俱樂部、社區(qū)勞動(dòng)、特殊教育項(xiàng)目等多樣化的措施。為此，佟麗華建議我國(guó)在借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立完善對(duì)未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的預(yù)防和矯治制度，不僅實(shí)現(xiàn)多樣化，也達(dá)到有效性。本報(bào)記者 崔麗