西北政法發(fā)質(zhì)疑：陜西省學(xué)位辦能否公開(kāi)評(píng)審信息 是專家票定還是政府決策

　　陜西“申博”波瀾再起。

　　“我們認(rèn)為陜西省學(xué)位辦確定博士點(diǎn)的工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，簡(jiǎn)直把申報(bào)當(dāng)作兒戲，甚至是違法行為！”西北政法大學(xué)法律史碩士生導(dǎo)師、科研處處長(zhǎng)汪世榮在談到西北政法大學(xué)申博失敗一事時(shí)憤憤不平。

　　而面對(duì)質(zhì)疑，陜西省學(xué)位辦負(fù)責(zé)人卻三緘其口。

　　西北政法大學(xué)申博落選

　　3月27日，陜西賓館，八所高校參加了陜西省申請(qǐng)新增博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位匯報(bào)與答辯評(píng)審會(huì)議。西北政法大學(xué)是八所學(xué)校之一。

　　按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)確定的指標(biāo)限額，陜西省新增博士立項(xiàng)建設(shè)單位指標(biāo)為兩個(gè)，也就是說(shuō)這八所高校中，只有兩所學(xué)校成為最后的勝利者。

　　經(jīng)過(guò)八所高校校長(zhǎng)每人20分鐘的答辯后，專家開(kāi)始進(jìn)行投票。當(dāng)晚傳來(lái)消息，“西北政法大學(xué)落選”。

　　據(jù)悉，這次評(píng)選結(jié)束后，2015年之前國(guó)家不再進(jìn)行新的評(píng)審，這意味著下一次申請(qǐng)參與博士點(diǎn)建設(shè)是六年之后。

　　西北政法大學(xué)的一位退休教授嘆息地說(shuō)，這次申博若失敗，將錯(cuò)過(guò)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，西北政法大學(xué)十多年來(lái)的努力化為泡影，學(xué)校未來(lái)發(fā)展將面臨空前壓力。

　　那么，這個(gè)消息真實(shí)度如何？

　　面對(duì)質(zhì)疑省學(xué)位辦“卡殼”

　　“誰(shuí)說(shuō)西北政法大學(xué)申博落選了？”

　　儒雅的陜西省學(xué)位委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼省學(xué)位辦主任孫朝有些著急，“目前申報(bào)評(píng)選工作還在進(jìn)行當(dāng)中，我們還沒(méi)有正式對(duì)外公布名單！”

　　“或許你可以認(rèn)為消息未經(jīng)證實(shí)，可它并非空穴來(lái)風(fēng)！”西北政法大學(xué)科研處處長(zhǎng)汪世榮說(shuō)，西北政法大學(xué)的“強(qiáng)烈反應(yīng)”算不上過(guò)度敏感，如果專家組選定的名單報(bào)送政府，一般情況下都會(huì)順利通過(guò)，等正式公布的時(shí)候再提出異議那也是木已成舟。

　　質(zhì)疑洶洶而來(lái)，矛盾糾結(jié)三處：

　　其一：此次陜西省學(xué)位辦邀請(qǐng)的所有評(píng)審專家來(lái)自陜西、北京、江蘇三省各7人，這 21名評(píng)委究竟是何身份，遴選過(guò)程，組成標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科專業(yè)背景比例分配情況，對(duì)于多家著急上火的參評(píng)高校來(lái)說(shuō)始終是個(gè)未知數(shù)。西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)姬亞平教授等人事后多方了解，才知道21名評(píng)委中只有一人屬法學(xué)領(lǐng)域，三名是外語(yǔ)類，其他較多地來(lái)自工學(xué)領(lǐng)域。

　　專家評(píng)審的“合法性”迅速受到質(zhì)疑，各種流言廣泛傳播：

　　———“有證據(jù)表明，個(gè)別高校在匯報(bào)答辯之前獲得了專家名單，并積極實(shí)施了干擾行為！”

　　———“專家匆匆而來(lái)，匆匆而去，評(píng)審過(guò)程簡(jiǎn)單倉(cāng)促。”

　　其二：申報(bào)高校的匯報(bào)和答辯工作環(huán)節(jié)始終以口頭方式進(jìn)行，從未發(fā)布任何文件。

　　“按照《政府信息公開(kāi)條例》，我們有權(quán)利獲取申報(bào)工作的有關(guān)信息，現(xiàn)在評(píng)審組工作已結(jié)束，我們依然對(duì)評(píng)審專家組的詳細(xì)情況不了解，評(píng)審辦法、評(píng)審方式、評(píng)審過(guò)程和程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等信息都沒(méi)有公開(kāi)”，姬亞平教授說(shuō)，“作為確保評(píng)審客觀、公平和公正的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專家名單的產(chǎn)生程序有沒(méi)有合法的監(jiān)督和制約機(jī)制？我們申請(qǐng)要求省學(xué)位辦盡快公開(kāi)評(píng)審的詳細(xì)信息�！�

　　其三：最終決定申博成敗的究竟是專家？還是政府？

　　“按照常規(guī)，博士立項(xiàng)建設(shè)評(píng)審結(jié)果應(yīng)是專家組的評(píng)議為參考依據(jù)，以政府的決策為準(zhǔn)。”

　　汪世榮教授表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)文件規(guī)定，確定立項(xiàng)建設(shè)單位要“實(shí)行專家論證與行政決策的有機(jī)結(jié)合”。而陜西省學(xué)位委員會(huì)規(guī)定“通過(guò)組織專家評(píng)議、聽(tīng)取匯報(bào)與答辯等方式確定”，把“專家論證”變?yōu)椤皩＜掖_定”，“行政決策”人為缺失。

　　陜西省學(xué)位辦能否向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)評(píng)審信息？究竟是專家組投票選定還是政府行政決策？

　　在西安市藥王洞的一間辦公室里，省學(xué)位辦主任孫朝聽(tīng)罷記者發(fā)問(wèn)，忽然稱馬上要開(kāi)會(huì)，不便回答，轉(zhuǎn)身離去。

　　陜西省政府學(xué)位辦的工作人員也對(duì)幾天前博士立項(xiàng)建設(shè)單位選拔情況諱莫如深，說(shuō)已經(jīng)聽(tīng)見(jiàn)有學(xué)校表示不滿，若非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不便對(duì)外公布具體信息。

　　失利或因?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小

　　西北政法大學(xué)具有70多年的辦學(xué)歷史、50年的本科教育、30年的研究生培養(yǎng)歷史。在原屬司法部主管的五所政法院校中，中國(guó)政法、西南政法、華東政法、中南政法都具有了法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，西北政法是個(gè)例外。

　　“我們?nèi)绻�有了博士點(diǎn)，有了培養(yǎng)博士生的資格，學(xué)校的發(fā)展遠(yuǎn)不止是今天的規(guī)模。我們‘申博’決不是圖名分，而是學(xué)校發(fā)展中實(shí)實(shí)在在的需要�！蔽鞅闭�法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇坦承，學(xué)校上世紀(jì)90年代曾有多次機(jī)會(huì)申報(bào)成功，由于多種原因與博士點(diǎn)失之交臂。自2000年高等教育體制發(fā)生變化，西北政法從部屬院校劃歸省屬院校，每次申報(bào)都在和省內(nèi)幾十家兄弟院校競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)價(jià)體系中法學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)難以和其他理工專業(yè)相互比較，申博工作數(shù)次受阻。

　　“西北政法大學(xué)作為文科院校主要培養(yǎng)法科類學(xué)生，回歸省屬后從為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育服務(wù)的角度來(lái)看，‘GDP’的貢獻(xiàn)明顯不如理工類院校，而且文科院校就業(yè)普遍較為困難。算得上典型的姥姥不疼、舅舅不愛(ài)，西北政法大學(xué)博士點(diǎn)申報(bào)多次失利也并不奇怪。”一位陜西教育界人士如此看待西北政法大學(xué)的落選。

　　“西北政法大學(xué)許多教授在各自領(lǐng)域具有很高的知名度。西北政法沒(méi)有博士點(diǎn)，卻已與吉林大學(xué)正式建立了合作培養(yǎng)博士研究生的關(guān)系，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選，武漢大學(xué)、吉林大學(xué)聘請(qǐng)西北政法6位教授擔(dān)任博士生導(dǎo)師，所招收博士生已入學(xué)�！蓖羰罉s處長(zhǎng)對(duì)西北政法大學(xué)的整體教學(xué)水平信心滿滿。

　　“秋菊打官司要討個(gè)說(shuō)法，我們也要求陜西省學(xué)位委員會(huì)給個(gè)說(shuō)法�！睅酌�西北政法大學(xué)的年輕老師說(shuō)，“按照國(guó)家規(guī)定的選拔辦法，若落選心服口服。如果是沒(méi)有依法行政，程序不公導(dǎo)致落選，我們將用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益�！� (宋飛鴻臺(tái)建林）