新聞背景

　　2008年底，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。

　　“我的工資漲了一倍！”

　　“我們漲工資啦！”西安市北窯頭小學老師侯向陽高興地說。懷著喜悅和欣慰，西安市約5萬余名義務教育段老師迎來了新學期，從這個春天開始，他們的工資將普遍上調(diào)約1000元。

　　1月20日，位于西北一路56號的建設銀行，整個上午，這里都絡繹不絕，銀行窗口服務異常忙碌——蓮湖區(qū)各中小學校負責學�？冃ЧべY發(fā)放的老師當天前來領取本單位在職人員的工資卡。

　　11時許，侯向陽領到了本校老師的銀行卡，共43張。他喜滋滋地說，實行績效工資后，自己的工資將增加1496元(含30%績效工資)，加上原有的1000多元，每月就可拿到3000多元。漲了工資，就意味著教師的勞動獲得了社會的認可，自己工作起來更帶勁了。

　　作為一名小學高級教師，朱雀大街小學校長王健透露，改革后，工資能多拿1500元左右，這樣一來月工資差不多在3000元上下，而此前，工資僅為1500余元。

　　全省義務段老師工資都調(diào)整

　　“老師不能吃大鍋飯了，多勞多得”，西安市教育局一相關人士說。

　　據(jù)西安市某區(qū)教育局負責人介紹，此次，老師的績效工資平均漲了1400元左右，離退休人員的工資平均漲了1000元左右。離退休人員與在職老師的區(qū)別是，離退休人員只拿70%的績效工資。全省的義務段老師工資都是這么調(diào)整的，不分城市和農(nóng)村學校。

　　據(jù)悉，國務院要求，要按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。

　　年前參加了區(qū)上的績效工資培訓后，西安市10中老師姜海波說，新制度使學校的財務更加透明了，學校的所有收入須上交，而以前，在物價審批范圍內(nèi)，允許學校根據(jù)需要支配。同時，一線的教師與行政人員工資也不同了，這對從事教學的老師是個促進。

　　不允許學校給老師發(fā)獎金

　　據(jù)相關人士介紹，除此之外，此次改革的一個明顯變化是不允許學校給老師發(fā)獎金了，學校一切收入要上交財政，然后財政部門再根據(jù)學校建設需要撥付。

　　對這一變化，城市學校尤其是條件較好學校的老師感受較為深刻。西安市南門小學一位老師對領到的工資不太滿意，她說，跟以前相比，調(diào)整后只漲了五六百元，而非外界所傳的所有老師都漲1000多元，主要原因是學校拿掉了獎金。這樣下來，自己的工資就跟農(nóng)村中心學校的老師差不多�！拔艺J為，這次改革還是比較公平的”，碑林區(qū)教育局局長趙六杰評價道。

　　升學率不得與績效工資掛鉤

　　教師績效工資依據(jù)什么？2月5日教育部出臺的《關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)作了回答。

　　教師績效考核的內(nèi)容主要是：教師履行《義務教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責，以及完成學校規(guī)定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。

　　一小學校長說，現(xiàn)階段對老師的考核，主要看學生的及格率、優(yōu)秀率、課時及考勤等。升學率與小學沒什么關系，而中學則很看重這個。

　　西安某重點中學一老師透露，盡管教育部明文規(guī)定不得把升學率作為考核指標，但多年來中學一直這么做，尤其是重點中學，把升學率與老師的收入掛鉤已是公開的秘密。如今雖有禁令但監(jiān)督還是有些難度。

　　30%并非無過錯就全發(fā)

　　一些相關人士指出，在對績效工資的認識上部分老師有誤區(qū)，認為只要按時上下班，遵守規(guī)章制度不出差錯就應該拿全那30%�！斑@樣理解是錯誤的，因為有的老師表現(xiàn)好可能多拿一些，其他的自然就拿得少了”，朱雀大街小學校長王健說道。

　　對獎勵性的這30%，姜海波表示認可。他說不贊成搞平均主義，因為有的老師干得多干得好，應該多拿一些。多數(shù)老師支持姜海波的觀點，認為老師收入應適當拉開距離，按勞分配。

　　據(jù)了解，由于多個原因，一些學�；蚨嗷蛏倨噶艘恍├蠋煟�這部分老師的工資不在財政劃撥范圍內(nèi)，而是由學校自籌資金解決。

　　績效工資如何發(fā) 正制定方案

　　目前，西安義務段的老師大都已領到工資改革后的第一筆績效工資，70%的基礎性績效工資已通過銀行打到工資卡里。他們盼著早日拿到剩余的30%。但到底該怎樣考核績效，各區(qū)縣教育部門正在研究制定方案。

　　西安市教育系統(tǒng)一相關人士透露，目前全市的30%績效工資都沒動，這部分如何發(fā)、多長時間發(fā)都還沒底，大家都在等分配方案，就連教育部也還沒制定出一個框架性方案。績效工資發(fā)放程序一般是這樣的：學校拿方案報給區(qū)縣教育局，區(qū)縣教育局再報給區(qū)縣人事局，待人事局審批后方可兌現(xiàn)�！翱隙ㄒ�上教代會(注：教職工代表大會，行使審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監(jiān)督權)，所以我不擔心考核細則會不公開、不公正”，姜海波說。

　　考核有意見 老師可申訴

　　此外，《意見》明確，績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)。教師對考核結果如果有不同意見，可通過正常渠道向學�？己斯ぷ鹘M織和學校主管部門申訴。

　　盡管工資上調(diào)了，但不少老師仍認為教師工資偏低，與公務員相比，待遇還差一些�！肮じ倪�未結束”，姜海波如是說。

　　據(jù)了解，西安市個別財政情況較好的區(qū)縣除對義務段學校的老師實施績效工資外，還對幼兒園、高中和教育系統(tǒng)事業(yè)單位的老師上調(diào)了工資，在教師工資改革上率先走了一步。

　　下周教育部將召開績效工資培訓會，“希望教育部拿個分配方案”，一位即將參會的某區(qū)教育局人事負責人說。（耿彥紅）

　　焦點關注

　　1 教師新工資如何構成

　　此次調(diào)整后，教師工資由四部分構成：崗位工資+薪級工資(注：工齡工資)+(崗位工資+薪級工資)×10%+績效工資(即：70%基礎性績效工資+30%獎勵性績效工資)。70%這部分按職稱走，相對固定，體現(xiàn)教師收入差別的這30%須納入學校整體考核，由學校根據(jù)教師考勤、量化考評、班主任費等再發(fā)給老師。

　　2 是否與公務員工資相當

　　碑林區(qū)教育局相關負責人表示，工資改革后，中級職稱的教師工資比科級公務員的工資要略高一些，約多出近200元。中級職稱的老師人數(shù)不在少數(shù)，許多學校中級職稱的老師達到了20%，在優(yōu)質(zhì)學校，這一比例甚至高達百分之三四十。

　　3 是否會拉開分配差距

　　《意見》明確，對履行了崗位職責、完成了學校規(guī)定的教育教學工作任務的教師，全額發(fā)放基礎性績效工資；對有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。要根據(jù)績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配檔次，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。