“已經(jīng)聽說了這件事情，目前大家都在關(guān)注，也都在觀望。”

　　對于最近這場“學(xué)前教育改制風(fēng)”，昆明某幼兒園的陳老師謹(jǐn)慎地表達(dá)了自己的看法�！拔覀冇變簣@好像還沒有具體的改制方案，但是，如果幼兒園真的改成民營，可能就不打算干幼師這個(gè)職業(yè)了�！�

　　前不久，昆明出臺措施，強(qiáng)力推進(jìn)民辦教育發(fā)展，特別要大力發(fā)展民辦學(xué)前教育，要求“像辦公辦教育那樣大辦民辦教育”。辦法出臺后，受到廣泛關(guān)注。一些老師與學(xué)生家長擔(dān)心，如此大規(guī)模推進(jìn)民辦教育，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑。他們更關(guān)心，作為基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)，學(xué)前教育應(yīng)該姓“公”還是姓“民”。

　　民辦學(xué)前教育將達(dá)九成

　　昆明市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》和《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》提出，以擴(kuò)大教育資源總量，提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，破解群眾子女上學(xué)難、上學(xué)貴問題。昆明提出的目標(biāo)是：“到2010年，全市民辦學(xué)前教育在園(班)人數(shù)所占比重達(dá)到90%以上、民辦高中階段學(xué)校在校生所占比重力爭達(dá)到40%左右�！�

　　昆明市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆明市的教育改革與發(fā)展，還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：教育資源總量不足，優(yōu)質(zhì)教育資源不夠，民辦教育所占教育的比重偏低；教育投入不足，投資渠道單一；體制不順、機(jī)制不活。

　　“我們發(fā)展民辦教育，不是把現(xiàn)有的公辦學(xué)校、幼兒園簡單置換一下變成民營性質(zhì)，這種做法只是一種資產(chǎn)形態(tài)的變換，沒有增量。目前，昆明教育的主要矛盾是教育資源總量不足，不能滿足人民群眾對教育，尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求，不能滿足廣大人民群眾多層次的需要。因此，我們改革的首要任務(wù)，是要迅速擴(kuò)大教育資源總量�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，到2010年，昆明將建設(shè)10所中學(xué)和71所幼兒園，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育。

　　據(jù)介紹，目前昆明的公辦幼教分兩類，一類為市、區(qū)教委所辦，占90%，由財(cái)政全額撥款，另一類為部隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)舉辦，比例為10%，由財(cái)政以外的資金渠道支持。

　　云南師范大學(xué)教育科學(xué)研究所所長李勁松認(rèn)為，“這次改革，在于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的幼兒教育體制，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)辦園的積極性，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理有效的輻射，為更多人提供公平受教育的機(jī)會(huì)，因此，這次改革是有意義的嘗試�！�

　　部分教師和家長心存疑慮

　　“本來，幼師就比較辛苦，選擇這個(gè)職業(yè)，圖的就是鐵飯碗可以端到退休。如果真的改制，感覺會(huì)比現(xiàn)在更辛苦，而且沒有安全保障。所以，盡管還是在按部就班工作，但已經(jīng)在留意其它的工作機(jī)會(huì)�！痹诓稍L中，陳老師表達(dá)了自己的擔(dān)心。

　　陳老師的擔(dān)心并不是空穴來風(fēng)。幾年前，江蘇宿遷將全市337家幼兒園全部改制為民營，一度出現(xiàn)教師收入下降，師資流失等現(xiàn)象。今年3月，聽說幼兒園要從公辦改為民辦，由于擔(dān)憂現(xiàn)有待遇無法保證，深圳22家公辦幼兒園的老師集體停課。

　　關(guān)于幼兒園改制，一些家長也不無憂慮。

　　“幼兒園改制，收費(fèi)會(huì)不會(huì)上升？教育質(zhì)量會(huì)不會(huì)下滑？這都是我們家長擔(dān)心的問題。”昆明市民羅先生6歲的兒子在某公辦幼兒園就讀，每月花在孩子身上的費(fèi)用不低于1000元，“感覺壓力很大”。

　　“最關(guān)鍵的是，我們希望，我們的付出能得到相應(yīng)的回報(bào)。我們交了這么多的學(xué)費(fèi)，希望孩子能受到良好的教育。”

　　云南師范大學(xué)一位教授也表示了質(zhì)疑：“有關(guān)部門可能過于強(qiáng)調(diào)了幼教的非義務(wù)教育性質(zhì)，忽視了幼教的獨(dú)特性、基礎(chǔ)性和普及性等特征�！�

　　多元辦學(xué)能否兼顧公益

　　這段時(shí)間,一些民營資本對昆明的教育改制表現(xiàn)出了濃厚興趣。云南一家以汽車銷售為主業(yè)的豐帆公司為此專門成立了一個(gè)籌備小組，并提出一個(gè)股份合作制改制方案，準(zhǔn)備“拿下”市教委直屬兩個(gè)幼兒園和一個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)教委所轄全部公辦幼兒園，共同成立集團(tuán)公司，豐帆控股51%，國有資產(chǎn)占股49%。這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，“我們一直有投資教育產(chǎn)業(yè)的意愿，這是個(gè)難得的機(jī)會(huì)�！�

　　“民營資本控股，會(huì)不會(huì)淡化學(xué)前教育的公益性？”有人提出質(zhì)疑。

　　事實(shí)上，有關(guān)學(xué)前教育要不要由政府“埋單”的議論，近年來時(shí)有所聞。今年兩會(huì)期間，就有代表提出義務(wù)教育應(yīng)向?qū)W前教育延伸的建議。教育部部長周濟(jì)就此回應(yīng)說，九年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)很不容易，還要把精力主要放在鞏固九年義務(wù)教育上，“不能超過中國發(fā)展的階段，估計(jì)過高。”

　　“學(xué)前教育完全由政府‘埋單’為時(shí)尚早�！庇袑＜疫@樣認(rèn)為。

　　“但是，這并不意味著政府對學(xué)前教育無所作為�！� 李勁松認(rèn)為，學(xué)前教育，是基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ)，不僅對一個(gè)人的發(fā)展非常重要，而且對提高國民素質(zhì)具有奠基性的地位和作用，“必須要明確的是，首先，學(xué)前教育的性質(zhì)是什么？應(yīng)該是社會(huì)公共產(chǎn)品，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)該是管理部門，而非參與辦學(xué)的部門；政府主導(dǎo)，不能只是引導(dǎo)如何改革，而是在改的過程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。所以，幼兒園要改制，除了性質(zhì)定位要明確以外，政府部門還要對其過程加以全程監(jiān)督和管理�！�

　　談到昆明的教育改制，民進(jìn)中央副主席、教育專家朱永新提醒說，“最低的底線是穩(wěn)定現(xiàn)有的幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍，要保障困難家庭的孩子上得起幼兒園，政府應(yīng)該有一批公辦的幼兒園作為基礎(chǔ)。存量不動(dòng)，增量可以采取多元化的辦法�！� (記者 陳 娟)