雙外生：指外地院校的外地生源畢業(yè)生。針對(duì)北京，通俗地講，是既沒有北京戶口，又沒在北京念大學(xué)的畢業(yè)生。

　　本報(bào)訊 人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民昨天在全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年我國(guó)的高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)務(wù)院已經(jīng)專門下發(fā)通知，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作。記者昨天從北京多個(gè)區(qū)縣人事部門獲悉，北京嚴(yán)控“雙外生”的政策今年仍然不變。

　　允許科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生

　　尹蔚民介紹說，今年全國(guó)的高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬人，加之今年的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，因此今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。為此，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作的有關(guān)通知。其中提出，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)更多地吸納大學(xué)生，這些企業(yè)將給予相應(yīng)的扶持政策。

　　同時(shí)，今年還將允許高校的一些科研項(xiàng)目和科研單位的一些科研項(xiàng)目，吸納一部分大學(xué)畢業(yè)生，包括研究生，做項(xiàng)目的研究助理，來延緩一部分大學(xué)生的就業(yè)時(shí)間。在他們工作期間，可以簽訂服務(wù)協(xié)議，給予相應(yīng)的報(bào)酬，可以用科研費(fèi)來列支。

　　近九成受調(diào)查者反對(duì)嚴(yán)控

　　對(duì)于大學(xué)生就業(yè)所面臨的戶籍問題，尹蔚民表示，除直轄市外，其他城市吸納大學(xué)生將放開戶籍。

　　2007年，一則北京嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京的消息引發(fā)了爭(zhēng)議。據(jù)媒體報(bào)道，北京市朝陽區(qū)人事局表示，當(dāng)年嚴(yán)格控制“雙外生”進(jìn)京指標(biāo)，朝陽區(qū)原則不予審批外地生源、外地院校畢業(yè)生進(jìn)京。

　　此后引發(fā)的一項(xiàng)調(diào)查中，有近九成的受調(diào)查者不贊同北京嚴(yán)控“雙外生”的做法，一些意見認(rèn)為這將限制人才流動(dòng)，同時(shí)有反對(duì)者認(rèn)為此舉將導(dǎo)致黑市戶口泛濫。

　　去年的媒體報(bào)道顯示，北京繼續(xù)嚴(yán)格控制“雙外生”，既非北京生源且非北京院校的畢業(yè)生除艱苦行業(yè)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣外原則上不能引進(jìn)。

　　追訪

　　“北京高校畢業(yè) 留下尚且難”

　　朝陽區(qū)新源里中學(xué)總務(wù)處王行前主任介紹，近年來，該校招收“雙外教師”較以往有所減少，主要原因是學(xué)校人員編制緊張�！凹词故潜本└咝．厴I(yè)的外地戶籍師范生，想留在北京也很難�！�

　　據(jù)王主任介紹，按照教委要求，學(xué)校招收教師必須滿足三個(gè)條件：國(guó)家重點(diǎn)師范院校畢業(yè)、研究生以上學(xué)歷、教授極缺科目。學(xué)校招收教師要先報(bào)教委審批。教委按照學(xué)校編制，予以審批。一般是一個(gè)班級(jí)配給4.5個(gè)教師，按照班級(jí)數(shù)量確定教師編制。

　　王主任說，最近幾年學(xué)校招人規(guī)�？s減，主要是生源下降，班級(jí)數(shù)量減少，教師人數(shù)相對(duì)增加，客觀上壓縮了學(xué)校的人員編制，導(dǎo)致引進(jìn)新人困難。

　　專家說法

　　就業(yè)招生 地區(qū)差異實(shí)質(zhì)相同

　　唐鈞：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員

　　唐鈞表示，與國(guó)外的高校相比，中國(guó)的高校有鮮明的地域?qū)傩�。�?guó)外的高校大多與地方?jīng)]有任何利益關(guān)聯(lián)，但國(guó)內(nèi)高校的經(jīng)濟(jì)來源主要是地方財(cái)政，大學(xué)生就業(yè)的“地方保護(hù)主義”，跟“高考錄取地區(qū)差異”實(shí)質(zhì)相同。當(dāng)大學(xué)生就業(yè)成為社會(huì)問題，各地首先考慮的是如何“消化”本地畢業(yè)生，在本地畢業(yè)生沒有充分就業(yè)的情況下，進(jìn)而產(chǎn)生“排外”傾向。

　　相比其他地區(qū)，北京高校眾多，由于政治文化中心地位，進(jìn)京的潛在和現(xiàn)實(shí)利益誘惑，“留京”是北京生源和北京畢業(yè)生的第一選擇，所以北京就業(yè)壓力本身就很大。如果對(duì)“雙外生”放開，勢(shì)必?zé)o法消化。這種原因應(yīng)該可以理解，但客觀上講，行政上的“嚴(yán)控”，對(duì)人才流動(dòng)是不利的，這個(gè)要從地區(qū)差異、戶籍制度等問題去考慮，不是短期內(nèi)可以解決的。

　　學(xué)生觀念變了 社會(huì)觀念沒變

　　熊丙奇：21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)，著有《大學(xué)有問題》

　　熊丙奇認(rèn)為，目前并不是大學(xué)生挑工作，一些學(xué)生已經(jīng)接受了搓澡工、零起薪之類的工作，可大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變了，社會(huì)觀念沒變，輿論指責(zé)這些從事低端行業(yè)的大學(xué)生，認(rèn)為是自我貶值。現(xiàn)今社會(huì)沒有形成“勞動(dòng)光榮”的就業(yè)觀念，但實(shí)質(zhì)上，只有各行各業(yè)都有大學(xué)生存在，才能更好地帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

　　國(guó)外的大學(xué)生數(shù)量雖多，但發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了強(qiáng)大的吸納能力，相比之下，我國(guó)金融、法律、心理、教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，“國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該有所調(diào)整，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)需求�！�