背景閱讀:教授稱黨員優(yōu)先屬于就業(yè)歧視 戶籍歧視最痛心

　　昨日(12月4日)是法制宣傳日，由中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所發(fā)起、全國(guó)13所高校法學(xué)院參加的“反對(duì)就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利”大型宣傳活動(dòng)在全國(guó)10個(gè)城市同時(shí)舉行，本市的宣傳活動(dòng)在銀河廣場(chǎng)啟動(dòng)。針對(duì)什么是就業(yè)歧視？就業(yè)歧視涉及哪些法律？遇到就業(yè)歧視如何維權(quán)？記者專訪了活動(dòng)的發(fā)起人、中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所的蔡定劍教授和天津活動(dòng)的主辦方——南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院的李曉兵老師，請(qǐng)他們就上述問(wèn)題給讀者以提示。

　　就業(yè)歧視有兩種形式

　　就業(yè)歧視是指基于一個(gè)人的性別、身高、相貌、年齡、家庭出身、身體特征、殘疾狀況等與個(gè)人能力無(wú)關(guān)的因素，用人單位對(duì)應(yīng)聘者或其雇員采取不合理的區(qū)別對(duì)待，從而剝奪或者損害了公民的就業(yè)機(jī)會(huì)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等的行為。歧視有兩種基本形式：直接歧視與間接歧視。

　　例如：某用人單位規(guī)定某一職位應(yīng)聘者“男性優(yōu)先或不接受女性”，或者應(yīng)聘者“必須35歲以下”，若上述要求與該職位所需任職條件無(wú)關(guān)，則構(gòu)成“直接歧視”。間接歧視就是用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)表面上是平等的，但實(shí)際上造成對(duì)某一類人不公平的對(duì)待。如用人單位招聘員工不分男女“必須1.7米以上”，既構(gòu)成直接歧視，同時(shí)也是對(duì)女性的“間接歧視”(女性身高達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的大大少于男性)。間接歧視更隱蔽，更容易被忽視，危害性也更大。

　　是否歧視應(yīng)區(qū)別對(duì)待

　　并非所有的區(qū)別對(duì)待都構(gòu)成歧視，如果某項(xiàng)區(qū)別對(duì)待(限制條件或優(yōu)惠條件)系出自某一職業(yè)的內(nèi)在客觀需要，則不應(yīng)視為歧視。區(qū)別對(duì)待只有在缺乏客觀性及合理性時(shí)，才構(gòu)成歧視。例如：雇傭一個(gè)郵遞員，要求腿腳不得有殘疾，這是合理的客觀需要，不屬于歧視。但是雇傭一個(gè)會(huì)計(jì)，不招聘腿腳有殘疾的人，就屬于不合理要求，構(gòu)成歧視。

　　什么情況不屬于歧視？1.出于職業(yè)本身的客觀、特殊需要：如演員一般對(duì)相貌有一定要求，女監(jiān)獄的獄警必須由女性充當(dāng)?shù)取?.因某種臨時(shí)特別情況出現(xiàn)需要給予特殊優(yōu)待：如對(duì)懷孕或哺乳期婦女的優(yōu)惠措施等。3.因某類人群的劣勢(shì)而給予特殊照顧：如對(duì)殘疾人的優(yōu)惠措施和特殊保護(hù)等。

　　遇就業(yè)歧視如何維權(quán)

　　尋求法律與社會(huì)援助。各種法律援助中心、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他相關(guān)社會(huì)團(tuán)體；

　　理性維權(quán)。《就業(yè)促進(jìn)法》第62條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟�！比绻�法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中有歧視性規(guī)定，可向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提起審查、修改、撤銷相關(guān)規(guī)范性文件的建議。如果國(guó)家機(jī)關(guān)在招錄公務(wù)員過(guò)程中存在歧視，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓�訴訟。如果用人單位在招聘中或勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間進(jìn)行歧視，可以向其所在地人民法院提起民事訴訟(后種情形需先勞動(dòng)仲裁)。

　　法律鏈接

　　1.《憲法》：確立平等原則第33條“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等�！钡�48條婦女平權(quán)——“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

　　2.《勞動(dòng)法》：平等就業(yè)權(quán)第12條禁止就業(yè)機(jī)會(huì)歧視、第13條禁止就業(yè)性別歧視、第46條禁止工作待遇歧視。

　　3.《婦女權(quán)益保護(hù)法》：平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利。

　　4.《殘疾人保障法》：第3條“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。”

　　5.《就業(yè)促進(jìn)法》(2008年1月1日起施行)：第30條“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作�！钡�31條“農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制�！钡�60條“勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，受理對(duì)違反本法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理�！钡�62條“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟�！�

　　6.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(2008年1月1日起施行)：第68條“用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”(高立紅)

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