漏洞2 駐點(diǎn)執(zhí)勤方式不統(tǒng)一

　　深圳警方負(fù)責(zé)人透露,除了增加校園安保的人手和裝備,對保安員的培訓(xùn)將是今后一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前各中小學(xué)校的安全防范還未形成統(tǒng)一的模式,沒有應(yīng)對突發(fā)事件和危機(jī)情況的經(jīng)驗(yàn)。

　　在深圳荔園小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等重點(diǎn)學(xué)校,不僅保安力量充分,而且在上學(xué)和放學(xué)期間,所有的保安員都持鋼叉和警棍上崗,連站立的位置都非常講究。一名身強(qiáng)力壯的保安員告訴記者,一般情況下,學(xué)校都要求2名保安同時(shí)上崗,一旦遇到突發(fā)情況,可以協(xié)同應(yīng)付。

　　但在景龍幼兒園,學(xué)生上課之后,原有駐守在校門口的民警和保安員全部撤離,僅僅只剩下1名年過五十的保安員。記者詢問如果上課期間發(fā)生突發(fā)事件怎么辦,該保安員說自己受過專業(yè)訓(xùn)練,應(yīng)該能夠應(yīng)付得了。記者問如果有兩個(gè)人同時(shí)作案怎么辦,該保安員表示,“那只能報(bào)警了”。

　　除了安全防范缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),民警的駐點(diǎn)執(zhí)勤目前也沒有規(guī)范。在龍崗和保安一些臨近主干道的中小學(xué)校,部分民警采取開警車執(zhí)勤的方式,另有一些民警站立在校園門口。但據(jù)記者調(diào)查,民警巡邏的范圍幾乎沒有超過校園外200米。一名家長在接受采訪時(shí)表示,真正想做案的人肯定不是傻子,如果在遠(yuǎn)離校門口的地方行兇,警察如何才能保證及時(shí)制止?

　　漏洞3 校園周邊環(huán)境復(fù)雜

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),和特區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校相比,特區(qū)外校園安全隱患更為突出,一個(gè)重要的原因就在于,相當(dāng)一部分的學(xué)校設(shè)立在城中村地帶和臨街地區(qū),周邊人員十分復(fù)雜,道路交通狀況差。

　　5月26日中午,記者在龍崗實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),校門打開后,學(xué)生如潮水般往外涌,霎時(shí),校門口前的道路被前來接孩子的車輛塞得水泄不通。記者沒有看到交警,只有1名保安拿著旗子指揮著學(xué)生。在現(xiàn)場,記者看到學(xué)生與車輛搶道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不耐煩的司機(jī)按著喇叭；穿著校服的孩子們四處涌動(dòng),險(xiǎn)象環(huán)生。

　　除了自然環(huán)境不利外,危害校園安全的因素更多來自于人。一名常年在關(guān)外基層派出所工作的民警告訴記者,現(xiàn)在一些學(xué)校設(shè)在工業(yè)區(qū)內(nèi),除了大門有個(gè)保安,學(xué)校沒有其他安保力量。而大量流動(dòng)人口常年蝸居在校園周邊的網(wǎng)吧內(nèi),沒有工作,也缺少工作的動(dòng)力,有時(shí)候上網(wǎng)沒錢了,就躲在角落里對學(xué)生進(jìn)行敲詐勒索。

　　安保困境

　　保安盼加薪,安保經(jīng)費(fèi)難解決

　　為打造校園安全環(huán)境,深圳市政府發(fā)文要求,全市中小學(xué)校必須安裝360度監(jiān)控探頭,并對中小學(xué)、幼兒園保安人員數(shù)量進(jìn)行了嚴(yán)格界定。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),完全達(dá)到校園安全的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)對一些民辦學(xué)校尚存困難,且因工資水平較低,校園保安工作積極性并不高。

　　全市校園安全整治行動(dòng)部署后,龍崗晶晶幼兒園從保安公司增聘了2名保安,月薪1300多元。一名保安告訴記者,保安公司沒有給他們買社保,只是每月出4元買醫(yī)療保險(xiǎn),一旦因公負(fù)傷,連工傷保險(xiǎn)都沒法保障。

　　龍崗豐麗學(xué)校一保安說:“真正要強(qiáng)化校園安全管理,光靠增加幾個(gè)鐵叉是沒用的,必須提高保安的工資待遇,否則一旦發(fā)生突發(fā)事件,誰會冒著生命危險(xiǎn)沖上去?”

　　和保安要求加工資形成鮮明對比的是,一些民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人表示資金缺乏,對提高安保措施有心無力。

　　光明新區(qū)博華學(xué)校負(fù)責(zé)人黃斌認(rèn)為,由于學(xué)校收費(fèi)較低,辦公經(jīng)費(fèi)已略顯不足,要拿出更多的錢用于安防,缺口將會更大,“學(xué)校應(yīng)投入更多精力在辦學(xué)上,政府和社會以及社區(qū)群眾應(yīng)為學(xué)校的安保多作一些支持”。

　　2008年前,龍崗區(qū)公辦中小學(xué)保安員經(jīng)費(fèi)主要從學(xué)校收取的借讀費(fèi)中支付,此政策從2008年下半年停止執(zhí)行,目前公辦學(xué)校聘用保安員的費(fèi)用由學(xué)校在辦公經(jīng)費(fèi)中列支,難以足額保障。為解決此類問題,龍崗教育部門已經(jīng)提交《關(guān)于我區(qū)學(xué)校(幼兒園)保安員管理問題的請示》,建議對龍崗區(qū)學(xué)校保安員隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)資格條件、配置數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源、器材配備、工資標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)統(tǒng)一”:建議龍崗區(qū)學(xué)校保安員原則上要求男性、40周歲以下；建議幼兒園、小學(xué)、初中及九年一貫制學(xué)校、全寄宿高中各備2、6、8—10、21—24名保安；建議全區(qū)學(xué)校保安員由區(qū)保安公司派駐,其人員管理由區(qū)保安公司負(fù)責(zé)、學(xué)校協(xié)助；建議統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn),考慮對于學(xué)校保安員的素質(zhì)要求較高,其月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上有較大提高；建議統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)來源,學(xué)校保安員由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；建議統(tǒng)一器材配置。

　　長效機(jī)制

　　加大問責(zé)力度,建立長效監(jiān)管

　　校園安全是個(gè)社會問題,更關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福。不少家長表示,校園安保升級后,家長已經(jīng)安心很多,但涉及校園安全的事故在深圳不是沒有先例,如何借其他城市的教訓(xùn)在深圳建立一個(gè)長效的監(jiān)管機(jī)制才是關(guān)鍵。

　　光明新區(qū)博華學(xué)校負(fù)責(zé)人黃斌分析,現(xiàn)在出現(xiàn)的校園治安問題有的是因?yàn)樵谛�學(xué)生與校外青年混雜,有的是因?yàn)樾��?nèi)職工和校外人員勾結(jié),在一些民辦學(xué)校,由于人員復(fù)雜,防范難度更大。目前,處理校園安全問題的主角是老師和校領(lǐng)導(dǎo),力量相對薄弱,公安部門應(yīng)加強(qiáng)排查和防范。而建立長效機(jī)制首先要解決的問題是,深挖近期校園安全事故頻發(fā)的社會根源,從源頭著手,高壓和疏導(dǎo)相結(jié)合,標(biāo)本兼治。

　　黃斌認(rèn)為,建立長效管理體制首先要加強(qiáng)教育,發(fā)揮學(xué)校的育人功能,警、校聯(lián)手,讓校園安全的知識深入每一位家長、教職工、學(xué)生心里；其次是開展社區(qū)活動(dòng),建立和諧社區(qū),形成群防群治的局面,讓犯罪分子無機(jī)可乘。此外,把目前校內(nèi)外結(jié)合的治安聯(lián)防模式常態(tài)化；加大硬件設(shè)施的投資力度,如保安隊(duì)伍的建設(shè)、監(jiān)控設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化等。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,建立校園安全的長效機(jī)制,首先應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行保障,把對學(xué)校的安全保障經(jīng)費(fèi)納入教育預(yù)算；其次是建立家長委員會,實(shí)行家校共治,通過家長委員會對學(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行決策、評價(jià)、監(jiān)督；再次是要建立問責(zé)機(jī)制,對社區(qū)、學(xué)校及有關(guān)部門在保障學(xué)校安全的過程中沒有履行相關(guān)職責(zé)的行為進(jìn)行問責(zé)。

　　統(tǒng)籌:楊磊采寫:陶清清楊磊丁侃攝影:魯力