中新社北京2月28日電 (記者 孫自法 陶社蘭)中國國務(wù)院新聞辦公室28日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》公開征求意見稿明確提出，推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。同時(shí)，大力支持民辦教育，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　針對(duì)備受社會(huì)詬病的政府對(duì)學(xué)校管得過多過細(xì)等問題，新“教改”方案提出，要適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

　　政府“放權(quán)”學(xué)校自主辦學(xué)方面，綱要征求意見稿以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)。政府部門要樹立服務(wù)意識(shí)，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。高校自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)。普通高中及中等職業(yè)學(xué)校要擴(kuò)大辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面自主權(quán)。

　　這份21世紀(jì)中國首個(gè)中長期教育規(guī)劃綱要稱，民辦教育是教育事業(yè)的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，要促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策，積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。

　　同時(shí)，教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，開展對(duì)營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制，切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度，擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。(完)