假期培訓和補習的幕后指揮到底是誰？

　　教育部門三令五申要求給中小學生減輕課業(yè)負擔，各地教育局甚至下發(fā)各種紅頭文件，不許老師到補習班去兼職補課。然而這么多年過去了，我們看到，假期培訓和補習，反而在圍追堵截中變得更加火爆。無論學生、家長還是教師，都在升學的壓力下，疲于奔命�？吹竭@樣的場景，我們不禁想問，這幕后的指揮到底是誰？

　　望子成龍學校的校長蔣楊斌告訴記者，為了達到教書育人的辦學理想，他們小心翼翼，如履薄冰。他們最擔心社會上把民辦培訓學校當成只為賺學生錢的草臺班子。為此他特意把學校的辦學許可證拿了出來。他告訴記者，其每一項的收費標準都是通過當?shù)匚飪r局審定的，學校自己不能隨便制定收費標準，更不能亂收費。

　　蔣楊斌：“這是新?lián)Q的，05年重新?lián)Q了一次，中華人民共和國民辦學校辦學許可證�！�

　　記者：“教育局發(fā)的。”

　　蔣楊斌：“對，教育局發(fā)的�！�

　　在成都的另一個民辦學校名師堂，董事長李元渠告訴記者，四川省在2008年出臺了促進民辦教育的實施辦法，其中規(guī)定了諸如用地、稅收、信貸、水電煤氣等等優(yōu)惠措施，但最終都沒有落實。同時，為了減輕學生負擔，反而下紅頭文件禁止公辦老師寒暑假期間到民辦學校補習班兼職。使民辦學校的師資力量受到極大的限制，他們只能在夾縫中求生存。

　　李元渠：“它又不讓學校老師出來兼職，然后我們自己的專職老師，又不給我們政策，又不給我們的老師解決職稱評定，跟民辦和公辦學校的老師，他的一些福利，經(jīng)濟評定不給那方面的政策，所以不愿意到我們這邊來做專職，沒辦法�！�

　　四川省社科院社會研究所副所長胡光偉認為，教育主管部門下發(fā)文件禁止老師假期到社會上的補習班上課，主觀上為了學生減負并沒有錯，但是限制了教師假期的人身自由，并沒有任何法律依據(jù)。

　　胡光偉：“行政命令嘛，那是行政命令，就是說你說他愛找什么法律依據(jù)，好像還沒有，沒有哪個法，教育法這些都還沒有規(guī)定，就是行政命令這是我們慣用的�！�

　　胡光偉告訴記者，民辦培訓學校是在國家《民辦教育促進法》的許可下成立的，社會上下一貫把學生學習負擔過重的責任歸咎到民辦補習機構(gòu)頭上，這是一種誤解。補習班火爆的根本原因是應試教育體制和社會競爭激烈、就業(yè)困難所帶來的壓力。

　　胡光偉：“有需求就有供給，還有說，如果說的話，需求越大，供給就越多，這經(jīng)濟學基本的定理，這正因為是有了這么一種需求，而且這些需求還是比較剛性的�！�

　　胡光偉認為，真正要給學生減負就要改變應試教育的模式，從根本上消除片面追求升學率的需求。但是四川省教育學會秘書長紀大海認為，即使沒有了應試教育，民間培訓這種教育形式仍然是必需的社會辦學力量。應該消除對它的文化歧視和行政的排斥，依法放開，積極對其進行規(guī)范引導，實現(xiàn)《民辦教育促進法》豐富我國教育優(yōu)質(zhì)資源的精神。

　　紀大海：“我們這個社會培訓活動不能永遠處于一種羞羞答答的，而且不好意思的，而且不能光明正大的，盡管那些非常正規(guī)的培訓學校，好像也低人一等似的，二等公民似的，我想這個形象繼續(xù)下去應該改變。”

　　紀大海進一步認為，教育主管部門應該積極引導民辦培訓學校加強對學生多方面的素質(zhì)教育，而不是一味迎合學生和家長升學考試的需求，僅僅開展文化課程補習。培訓內(nèi)容應該更多地轉(zhuǎn)移到有利于素質(zhì)教育的其他方面，從而促進應試教育模式的轉(zhuǎn)變。民辦培訓學校和教育主管部門也應該加強聯(lián)系，結(jié)束互不相通的局面。因為這個行業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大起來，目前迫切的任務是對其加強規(guī)范引導。

　　紀大海：“能不能通過政府協(xié)調(diào)一下，因為這個培訓機構(gòu)很復雜，有的是在民政局登記的，有的是在工商局登記的，有的是教育部門登記的，不管在哪登記的，在政府部門的統(tǒng)籌之下，讓這個培訓機構(gòu)完全進入社會，光明正大的，合理合法的，而且是登堂入室的進行開展自己的培訓活動�！�