苦等了一年多，梁曉明終于等到了他的救命錢。去年年底，他第一次拿到了每月150元的國家助學金。

　　梁曉明來自安徽農(nóng)村，家里經(jīng)濟困難，當初就是聽說有國家助學金他才報考了江蘇鹽城職業(yè)技師院校。

　　2007年剛?cè)雽W，學校就為梁曉明辦理了助學金發(fā)放手續(xù)，包括填表、核對身份證號碼等，但錢卻一直沒發(fā)下來。

　　“前后一共統(tǒng)計了三次，每一次我們都是白白高興一回。”他說，直至現(xiàn)在，2007~2008學年的國家助學金還是沒有發(fā)到手。

　　和梁曉明一樣，鹽城市多所中職院校的學生都沒有及時獲得國家助學金。

　　快速擴張卻后繼乏力

　　在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的時候，鹽城市職業(yè)院校的師生們的命運卻像坐過山車。幾年前，立志要建全國“藍領”教育基地的鹽城市政府曾給他們描繪了一個美好的前景，現(xiàn)在卻沒錢向他們發(fā)放國家助學金。

　　2005年10月底，國務院下發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出要加強對職業(yè)教育的發(fā)展和投入。

　　在這一利好消息的刺激下，鹽城市委、市政府提出了發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略，把一些區(qū)縣所屬職業(yè)院校回收到市里，集中財力物力人力，擴大招生，建立職業(yè)教育園區(qū)。當時的宣傳介紹，整個園區(qū)建成后，可吸納8所職業(yè)高等學校、近10萬名學生入住，將成為江蘇省一流的職業(yè)教育基地，成為全國“藍領”人才培養(yǎng)基地。

　　鹽城10多所職業(yè)院校紛紛擴招，鹽城技師學院招生量最大，達8000人。

　　隨著首批4所職業(yè)院校進駐職業(yè)教育園區(qū)后，鹽城市政府發(fā)展職業(yè)教育的熱情卻銳減。

　　2007年兩會期間，中央政府決定加大對職業(yè)教育的扶持，向職業(yè)院校學生發(fā)放國家助學金。

　　然而，當年9月，隨著《江蘇省中等職業(yè)學校國家助學金暫行管理實施細則》的出臺，鹽城市政府感到了莫大的壓力。

　　該細則規(guī)定國家助學金的資助對象為具有全日制正式學籍的全部在校一、二年級學生，省屬學校由省級財政承擔；蘇北、蘇中地區(qū)市屬學校由市財政承擔，縣級中等職業(yè)學校由省級財政補助和地方財政共同承擔；蘇南地區(qū)，不管是市屬學校還是縣屬學校，省財政不給予補助，皆由地方財政承擔。

　　一年8000萬元的助學金地方財政根本無力支付

　　本來想借職業(yè)教育獲得上級更大財力支持的鹽城市政府發(fā)現(xiàn)原先的如意算盤落空了。按照這個規(guī)定，十幾所鹽城市屬職業(yè)院校的國家助學金將全部由鹽城市級財政承擔。

　　據(jù)了解，這些市屬職業(yè)院校的學生有96%是農(nóng)村戶口，家庭相對比較困難。鹽城技師學院一名老師說，學生多次向她反映助學金未能發(fā)放的問題，因為有些學生家庭確實困難，指望著這150元錢當生活費呢。

　　助學金遲遲不見發(fā)放，學校領導多次前往鹽城市政府交涉，卻遭到一名領導的訓斥，“你們有什么理由要錢？你們的學生都跑到蘇南就業(yè)了，你們?yōu)槲覀凔}城做了多少貢獻？”

　　有關領導還說，讓職校學生放棄國家助學金，就當是給鹽城做貢獻了。

　　鹽城市財政局科教文處處長陳義才表示，市政府的確有困難，這不是“能為而不為”的事情，全部由市財政負擔不合理。鹽城市85%以上中職學校的學生集中在市屬學校，這些學生一學年的國家助學金達8000萬元左右，而鹽城市新增財政收入不到1億元，根本無力負擔。

　　為獲省財政補助，市屬院校被下放

　　在拖延了一年之后，鹽城市把包括鹽城技師學院在內(nèi)的幾所學校下放到了區(qū)里，以縣級職業(yè)院校的名義申請省里的財政補助，包括鹽城技師學院在內(nèi)的幾家高職院校副廳級校長多了幾名正處級的領導。

　　到2008年底，鹽城市15所市屬學校這一學年的國家助學金得到正常發(fā)放，省財政補助了鹽城市4600萬元，市政府財政撥款3200萬元。

　　鹽城市政府相關負責人一再強調(diào)，助學金不能按時發(fā)放不是政府的責任，鹽城有其特殊性，與蘇北其他市不同。

　　一名政府官員私下說，本來好多學校是縣屬學校，就是要建職教園區(qū)才收了回來，現(xiàn)在又要下放，“老子搶了兒子的學校，剝奪了人家發(fā)展的機會。”

　　盡管職業(yè)院校下放區(qū)里已是既成事實，但不論是鹽城市政府還是鹽城技師學院，對此都諱莫如深，學校不愿承認這一現(xiàn)狀，政府方面也一再提醒記者，不要提這事。

　　江蘇省教育廳學生資助管理中心主任陳虎說：“如果沒有省財政的補助，鹽城市這一學年的國家助學金也發(fā)不了�！�

　　本學年的國家助學金已經(jīng)得到解決，然而，上學年的助學金由誰來發(fā)放？這一問題，到目前還沒有一個準確的說法。

　　國家助學金發(fā)放不容樂觀

　　事實上，不能按時發(fā)放國家助學金的并不只是鹽城。據(jù)江蘇省教育廳學生資助管理中心主任陳虎介紹，2008年5月，他們發(fā)現(xiàn)，在國家助學金的發(fā)放過程中出現(xiàn)了一些問題，蘇南、蘇北的一些學校國家助學金也沒有發(fā)放到位，當時督促各市縣盡快發(fā)放。直到今年1月，蘇南個別縣以及市級的部分學校，國家助學金仍未發(fā)放到位。

　　陳虎說：“蘇南部分學校沒有發(fā)放助學金，不是沒有錢的問題，一種原因是不重視，還有一種原因可能是市縣分管財政的領導覺得沒有必要發(fā)放，認為學生不是太貧困，還不如把資金直接撥給學校搞建設�！�

　　據(jù)了解，技師類學校的助學金發(fā)放可能更亂一些，學生流動性比較大，今天在學校，明天就可能退學打工走人了。

　　中職學校聯(lián)合辦學也成了國家助學金發(fā)放過程中的難題，有的學生在蘇北讀一年，然后再轉(zhuǎn)到蘇南的學校，而蘇南是不給這樣的學生發(fā)放助學金的。

　　記者了解到，到目前為止，關于國家助學金的發(fā)放并沒有相關措施來監(jiān)督落實。

　　江蘇省財政廳相關負責人表示，他們只是按照政策下?lián)茇斦�補助，對于全省各市縣國家助學金發(fā)放有無到位，他們并不十分了解，也沒有做過后期跟蹤。對于鹽城中職學校上一學年助學金未發(fā)放一事，他們表示并不知情。

　　陳虎說：“對于未能及時發(fā)放助學金的有關市縣，我們現(xiàn)在能做的事情只有督辦�！�

　　陳虎表示，2008年11月，江蘇省財政廳、教育廳、勞動和社會保障廳曾出具文件督辦盡快發(fā)放，但直到現(xiàn)在，還有一小部分學校發(fā)放沒有到位。 (記者 李潤文 實習生 吳瓊）