重慶永川區(qū)年投入上千萬元率先在西部實(shí)施免費(fèi)中職教育——
9月1日,又一個新學(xué)期如約而至。從今年秋季學(xué)期開始,重慶市永川區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。據(jù)悉,此舉在西部地區(qū)開了先河。永川區(qū)有中、高等職業(yè)院校30所(招收中職的學(xué)校23所),在校學(xué)生10萬余人。區(qū)財(cái)政每年將專項(xiàng)預(yù)算2000萬元經(jīng)費(fèi),按照每名學(xué)生每年1800元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),資助永川籍城鄉(xiāng)居民子女完成職業(yè)教育學(xué)業(yè),掌握一門以上的技能,順利就業(yè)謀生。
8月23日,位于重慶市永川區(qū)的重慶機(jī)電工業(yè)學(xué)校迎來了秋季學(xué)期新生報到的第一天。家住永川區(qū)南大街的16歲學(xué)生薛巍在父母的陪同下早早來到學(xué)校,辦手續(xù)、看宿舍,一家三口的臉上始終洋溢著欣喜滿意的笑容。
薛巍的父親薛先勇告訴記者,他們夫婦月收入只有1000多元,而中等職業(yè)學(xué)校每年幾千元的學(xué)費(fèi)曾讓他們一度打消了讓孩子繼續(xù)讀書的念頭。
和薛巍一家有同樣感受的,還有永川區(qū)數(shù)千名2008年應(yīng)屆初中畢業(yè)生。今年4月28日,永川區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)文件,決定從今年秋季學(xué)期開始,全區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育:“凡具有永川戶籍的城鄉(xiāng)居民子女、有基本學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)愿望的應(yīng)、往屆永川籍初中畢業(yè)生,就讀永川轄區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校,學(xué)費(fèi)全免!睘榇,永川區(qū)財(cái)政今年將投入1000萬元、今后每年將投入2000萬元資金。
記者從重慶市教委了解到,實(shí)施免費(fèi)中職教育,重慶市在西部地區(qū)開了先河。一個地處西部、擁有大量農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的城區(qū),政府對發(fā)展中等職業(yè)教育舍得如此投入,“賬”該怎么算?利弊如何看?相關(guān)各方有什么反響?正值新學(xué)期開學(xué)、受惠學(xué)生報到之際,記者赴永川就此進(jìn)行了探訪。
學(xué)校
算的是“綜合效益賬”
按照永川區(qū)實(shí)施免費(fèi)中職教育的文件規(guī)定,區(qū)財(cái)政為學(xué)生補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1800元,“學(xué)費(fèi)超過部分由學(xué)校承擔(dān),任何學(xué)校不得再向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)”。而記者在永川區(qū)采訪了解到,該區(qū)大部分中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)都在2000元以上,最高的達(dá)到2600元。這就意味著這些學(xué)校每招收一名免費(fèi)生,學(xué)校就要“凈虧”幾百元,那么學(xué)校又是怎么算這筆賬呢?
記者見到重慶市機(jī)電工業(yè)學(xué)校校長彭勇時,他正在新生報到的工作現(xiàn)場忙碌著。辦公樓前“要想工作有門路,報讀職校學(xué)技術(shù)”的橫幅格外醒目。
“這是個大好事!”彭勇說,雖然比照學(xué)校2400元的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政府補(bǔ)貼每人每年差了600元,但實(shí)際上學(xué)校并不“虧”,而且獲得幾個方面的綜合“盈利”:一是招生人數(shù)有顯著增長,去年該校招收永川籍學(xué)生1000名,而今年招到1800名;二是在永川本地再不用花很大的精力去招生,該校今年的招生綜合成本已降低1/3,估計(jì)明年將降更多;三是有利于樹立學(xué)校良好的社會形象。
該校招生辦主任唐云理談及這所國家重點(diǎn)中職學(xué)校以往在本地招生“費(fèi)力不討好”的狀況時深有感觸:“我們投了很多宣傳和廣告,還要發(fā)動教師們走街串鎮(zhèn)去動員,但成功率只有1/10,交不起學(xué)費(fèi)是一個重要原因。”他笑著告訴記者,今年也和往年一樣發(fā)愁,但心情截然不同:往年愁沒生源,今年卻愁報的學(xué)生多了宿舍住不下。
“我們只有建議學(xué)生到其他學(xué)校去,而在以前,各!猩髴(zhàn)’十分激烈,彼此都恨不得說‘不要到對方學(xué)校去’!碧圃评碚f。
重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校是坐落于永川區(qū)的一所市級重點(diǎn)中職學(xué)校。校長何仁聘認(rèn)為,政府“買單”讓更多的城鄉(xiāng)學(xué)生走進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)技術(shù),除了有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富外,對規(guī)范職業(yè)教育行業(yè)本身也有極大的好處。
“費(fèi)神費(fèi)力又毀形象的招生惡性競爭消除了,學(xué)?梢园迅嗟木ν度氲教岣呓逃|(zhì)量上來,過去是求生存,現(xiàn)在可以謀發(fā)展。與這些相比,學(xué)校貼一點(diǎn)學(xué)費(fèi)不算什么,各校也不可能為這個小賬減少本地的招生人數(shù),或?qū)γ赓M(fèi)生不一視同仁!焙稳势刚f,還有一個潛在的有利因素,那就是受助學(xué)生會有一種感恩思想,更加珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會,這也為學(xué)校對學(xué)生的教育和管理減輕了壓力,提升了效果。
學(xué)生
要就業(yè) 更要成才
“如果沒有免費(fèi)讀中職的政策,家里就出不起學(xué)費(fèi),那我說不定已經(jīng)到外地打工去了。”家住永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)的學(xué)生朱春梅說話時眼里閃著淚花,“從電視上得到這個喜訊,我高興得覺都睡不著,約上同學(xué)馬上就去申請,選了學(xué)校和我喜歡的電子專業(yè),還提前來看了看校園環(huán)境,一切好像做夢一樣!彼硎,畢業(yè)后要留在永川當(dāng)一名技術(shù)工人,為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一位學(xué)生家長的話頗具代表性:孩子初中畢業(yè)才16歲,外出打工太小了,3年后19歲就放心多了;不學(xué)技術(shù)只能出苦力,一個月也就五六百元,讀了職校再打工,收入起碼翻一兩倍!斑@個賬誰都會算,誰都想讓娃兒多學(xué)點(diǎn)東西,有更大出息,但家里條件有限,過去是望著學(xué)校的大門,沒辦法啊!”
據(jù)永川區(qū)教委副主任李玉文介紹,全區(qū)每年應(yīng)屆初中畢業(yè)生約1萬人左右,其中有50%的學(xué)生能升入普通高中,余下的很多人沒有條件讀職業(yè)學(xué)校,就只有外出打工!懊赓M(fèi)中職教育就是要吸引學(xué)生讀了職校再去就業(yè),提高他們的收入,同時也為永川的發(fā)展培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者。”
李玉文告訴記者,學(xué)費(fèi)全免之后,學(xué)生只需按規(guī)定交納住宿費(fèi)和代收費(fèi),加起來每年大概900元左右,而同時他們還可以享受國家每人每年1500元的生活補(bǔ)助,這樣就減輕了家長的負(fù)擔(dān),因此今年學(xué)生報名踴躍,初中畢業(yè)直接外出打工的大大減少。
永川籍學(xué)生陳小東對自己的未來充滿了信心!皡^(qū)里規(guī)定我們可以自由申請?jiān)?2所符合招收免費(fèi)生條件的中職學(xué)校就讀,我和同學(xué)們都是反復(fù)咨詢比較后才作出的決定,一是根據(jù)自己的特長,一是看學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)出路!彼f,同學(xué)們都有共同的想法,不僅僅為了找份工作,更渴望成才,實(shí)現(xiàn)理想,報答父母,報效國家!坝来毿W(xué)生出了很多人才,有的搞出了發(fā)明創(chuàng)造,有的在全國技能大賽中獲獎,我們要以他們?yōu)榘駱!?/p>
政府
算一筆“統(tǒng)籌發(fā)展賬”
“加快發(fā)展職業(yè)教育就得有必要的投入,在這個問題上我們算的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生狀況、增強(qiáng)發(fā)展后勁的‘大賬’!庇来▍^(qū)委常委、副區(qū)長許寧在接受記者采訪時說。
6月20日,永川區(qū)在渝西廣場隆重舉行了“免費(fèi)中等職業(yè)教育”啟動儀式。區(qū)長唐建華表示,這是該區(qū)貫徹落實(shí)溫家寶總理“職業(yè)教育是面向人人的教育”重要指示精神,堅(jiān)持以人為本、切實(shí)改善民生的一項(xiàng)具體舉措。
“實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育,是時代所需,民生所盼。”唐建華說:“近年來永川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,財(cái)政收入增加了,我們就是要把它投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善全區(qū)人民群眾生活狀況的各項(xiàng)事業(yè)中去。讓在永川就讀中職學(xué)校的永川籍學(xué)生享受免費(fèi)教育,這只是我們邁出的第一步,今后我們要努力讓所有在永川就讀中職學(xué)校的學(xué)生都享受免費(fèi)待遇。”
“職業(yè)教育特色已經(jīng)成為我們招商引資的最大亮點(diǎn)!眲倓倧膹V東等地洽談?wù)猩添?xiàng)目歸來的許寧告訴記者,沿海地區(qū)的許多企業(yè)都對永川職業(yè)教育基礎(chǔ)和技工人才優(yōu)勢很感興趣,已有4家企業(yè)明確表示要來投資建廠。
“這幾年我們嘗到了發(fā)展職業(yè)教育的‘甜頭’,這更讓我們堅(jiān)定信念,一定要把免費(fèi)中職教育辦好抓實(shí)!痹S寧介紹,區(qū)教委和區(qū)財(cái)政局就該項(xiàng)工作已制定了實(shí)施細(xì)則,對范圍對象、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及辦法、申請審批程序及保障措施等內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,區(qū)里還專門成立了“實(shí)施免費(fèi)中職教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)學(xué)生資助管理中心,專門負(fù)責(zé)確保該項(xiàng)工作的嚴(yán)格、高效運(yùn)行。
專家
重在規(guī)范資金監(jiān)管
重慶市教育科學(xué)研究院副院長王緯虹認(rèn)為,永川區(qū)創(chuàng)造性地貫徹“政府為主、多方投入”的原則,在全國率先探索了地方政府牽頭統(tǒng)籌,整合相關(guān)部門資金,解決國家投入不足的現(xiàn)實(shí)困難的措施和辦法,為完善職業(yè)教育公共財(cái)政投入政策和技能人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
“但該政策在實(shí)施過程中也要注意一些問題。”王緯虹建議,一是要精心做好預(yù)算和預(yù)案,避免因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足可能形成的資金缺口;二是在以政策吸引生源的同時,要大力加強(qiáng)對職教生的思想道德教育,幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立職業(yè)理想;三是要大力促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高教育質(zhì)量和就業(yè)比率。
“永川的探索具有積極意義,我們倡議全市有條件的區(qū)縣都來學(xué)習(xí)推廣!敝貞c市教委副主任趙為糧說,重慶市近年來職業(yè)教育發(fā)展步入了快車道,率先在全國推出了建立中職資助體系、建立行業(yè)協(xié)調(diào)委員會等創(chuàng)新舉措,而作為“重慶市職業(yè)教育基地”的永川區(qū)更是以其創(chuàng)新而務(wù)實(shí)的發(fā)展被譽(yù)為“中國職業(yè)教育的第四種模式”,對全市職業(yè)教育的發(fā)展起到了帶頭和輻射的作用。
“我們建議,免費(fèi)中職教育的制度還要進(jìn)一步完善!壁w為糧說,特別是要加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,避免挫傷學(xué)校的積極性;另外還應(yīng)探索建立對該政策的評估問效機(jī)制,通過總結(jié)、檢查使之更加科學(xué)合理、切合實(shí)際,切實(shí)把好事辦好。(崔佳)
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