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記者調(diào)查:中職校學(xué)生助學(xué)金為何不能按時(shí)發(fā)放

2008年07月15日 13:46 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào) 發(fā)表評(píng)論


 

    資料圖:1月16日,河南南陽(yáng)市第三中等職業(yè)學(xué)校的302名學(xué)生領(lǐng)到了共計(jì)13萬(wàn)多元的助學(xué)金。這些助學(xué)金全部打入學(xué)生個(gè)人帳戶,以補(bǔ)貼生活。 中新社發(fā) 付海厚 攝


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  小雨就讀于常德師范學(xué)校,一直盼望著快點(diǎn)拿到自己的中職助學(xué)金。但是1500元中職助學(xué)金,在發(fā)了440元以后就沒(méi)有了消息。她不由得納悶,剩下的錢(qián)什么時(shí)候能發(fā)?為什么延發(fā)?不是說(shuō)應(yīng)該按月發(fā)的嗎?記者就此進(jìn)行了采訪。

  助學(xué)金只發(fā)了440元

  記者了解到,5月5日,常德師范學(xué)校有學(xué)生質(zhì)疑國(guó)家的補(bǔ)貼沒(méi)有到位,1500元只發(fā)了440元。5月6日上午,學(xué)校教導(dǎo)科給出的書(shū)面回復(fù)是:“市財(cái)政到現(xiàn)在為止,只給市各中職學(xué)校每個(gè)學(xué)生發(fā)放了首批補(bǔ)貼440元,剩余部分還未下?lián)艿綄W(xué)校,我校也還未得到具體的回復(fù),同學(xué)們?nèi)粲幸蓡?wèn),可以咨詢市教育局計(jì)財(cái)科。”

  6月下旬,該市教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)李建坤接受了記者的采訪。他告訴記者:“中央、省級(jí)下?lián)艿拇杭緦W(xué)期資金馬上會(huì)撥到市里,同時(shí),按照市本級(jí)每生補(bǔ)貼600元,區(qū)縣市每生補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn),市級(jí)配套資金1800多萬(wàn)元,正準(zhǔn)備馬上撥下去!

  既然春季學(xué)期的助學(xué)金還沒(méi)有撥下去,那學(xué)生已經(jīng)發(fā)到的440元國(guó)家補(bǔ)貼,是怎么來(lái)的呢?李建坤很快解答了記者的疑惑:“那是去年秋季的助學(xué)金!崩罱ɡそ忉?zhuān)ツ昵锛镜闹鷮W(xué)金,市里是在去年12月份收到中央和省級(jí)資金的,但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)臨近年底,年底資金的調(diào)整預(yù)算過(guò)期了,所以市級(jí)配套資金,追加補(bǔ)齊的部分,就安排在今年的預(yù)算中,有所延遲。但是對(duì)于秋季助學(xué)金中的中央和省級(jí)資金,“當(dāng)時(shí)是很快就下?lián)艿摹薄?

  助學(xué)金怎樣才能發(fā)到學(xué)生手中

  春季學(xué)期已經(jīng)快結(jié)束了,而學(xué)生連上個(gè)秋季的中職助學(xué)金還沒(méi)有全部拿到,更不用說(shuō)按月發(fā)放了,為什么中職助學(xué)金的發(fā)放需要這么長(zhǎng)的時(shí)間,一筆助學(xué)金從中央下?lián)艿綄W(xué)生手中,經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)?

  財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路以2008年工作為例,作了具體說(shuō)明。每年年初各個(gè)地方要把當(dāng)?shù)厮鶎俚闹新殞W(xué)校學(xué)生人數(shù),包括農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難生的人數(shù)、生源等情況,包括要資助多少人、需要多少錢(qián),有沒(méi)有外地來(lái)的,是從中部來(lái)的還是西部來(lái)的或是東部來(lái)的等,向財(cái)政部、教育部提出申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部、教育部經(jīng)過(guò)審核以后每年5月底前把各省的資助名額和資金預(yù)算下達(dá)到各個(gè)地區(qū),主要是省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)。8月底以前,省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)負(fù)責(zé)將上級(jí)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和本級(jí)財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及國(guó)家助學(xué)金分配名額下達(dá)到所屬各中等職業(yè)學(xué)校。

  記者從《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》了解到,受助人數(shù)的逐級(jí)上報(bào),也需要不少環(huán)節(jié):新生和二年級(jí)學(xué)生在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng),并遞交相關(guān)證明材料。中職學(xué)校根據(jù)相關(guān)細(xì)則,受理學(xué)生申請(qǐng),組織初審,并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,公示無(wú)異議后,學(xué)校按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫(xiě)匯總表,及時(shí)報(bào)送同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)備案,同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)上報(bào)全國(guó)學(xué)生資助管理中心,由全國(guó)學(xué)生資助管理中心審核匯總,報(bào)財(cái)政部、教育部備案。

  實(shí)際操作的難題究竟在哪里

  《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》第五條規(guī)定,國(guó)家助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)定,按月發(fā)放。既然中職助學(xué)金的發(fā)放有一個(gè)相對(duì)明確的時(shí)間表,為什么還是滯后?在實(shí)際操作中又有哪些難題?李建坤提到了實(shí)際操作中的一個(gè)難題:學(xué)生人數(shù)的核實(shí)。

  “舉個(gè)例子,可能上次統(tǒng)計(jì)人數(shù)的時(shí)候是100人,可是到了發(fā)放的時(shí)候變成了90人,我們肯定要核實(shí)人數(shù)吧!”李建坤打了這樣一個(gè)比方,他很鄭重地說(shuō),中職生的學(xué)籍管理是一個(gè)難點(diǎn)。目前,每次核實(shí)名單,他們都和市教育局職成科、學(xué)生資助管理中心以及學(xué)校的學(xué)生處、財(cái)務(wù)處合作,查名單,而這需要不少時(shí)間和人力。

  “公辦學(xué)校還好一點(diǎn),民辦學(xué)?赡軐W(xué)生流動(dòng)性更大!蹦呈〗逃龔d財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員與記者交流時(shí)說(shuō),發(fā)放助學(xué)金時(shí)人數(shù)的核實(shí),也是困擾了他們很久的難題。同時(shí),還有另一個(gè)問(wèn)題:“中職學(xué)生招生的時(shí)間比較長(zhǎng),可能要到九十月份或者更晚才能確定學(xué)生人數(shù),這樣各級(jí)人數(shù)逐層上報(bào)、審批,就影響了后面的資金發(fā)放時(shí)間!

  “還有些學(xué)校掛了技工學(xué)校和中職學(xué)校兩塊牌子,這樣就可能有學(xué)生拿雙份的錢(qián)!边@位工作人員說(shuō),有一次,為了杜絕重復(fù)注冊(cè)拿雙份助學(xué)金的問(wèn)題,該省花了1個(gè)多月的時(shí)間,查出了重復(fù)注冊(cè)一兩萬(wàn)人,“可是,過(guò)了幾個(gè)月,情況又會(huì)變動(dòng)!”

  怎么保證既能按時(shí)發(fā)放,又不讓拿雙份的或者虛報(bào)的鉆空子?“每次都要查,我們下屬的一個(gè)市采用指紋機(jī)的方法,專(zhuān)門(mén)安排兩位工作人員每個(gè)月拿著指紋機(jī)到每所學(xué)?记凇!闭劦竭@點(diǎn),這位工作人員非常無(wú)奈。

  有關(guān)專(zhuān)家建議,把中職學(xué)生的注冊(cè)系統(tǒng)和資助管理系統(tǒng)對(duì)接,讓技工學(xué)校的注冊(cè)系統(tǒng)和職業(yè)學(xué)校的注冊(cè)系統(tǒng)通用,防止重復(fù)注冊(cè)。另外,中職學(xué)校也要提高自身的辦學(xué)條件,減少流動(dòng)性。

  “每個(gè)省都有幾十萬(wàn)的中職學(xué)生,每個(gè)市州也有好幾萬(wàn),如果每個(gè)環(huán)節(jié)耽誤幾天,累積起來(lái)也要不少的時(shí)間!币恍⿲(zhuān)家對(duì)中職助學(xué)金發(fā)放中很多環(huán)節(jié)的小延遲造成整個(gè)環(huán)節(jié)的“遲到”也憂心忡忡,“有些環(huán)節(jié)能夠快就要快,能夠刪繁就簡(jiǎn)的,就要簡(jiǎn)化!(記者 張春銘) 

編輯:侯冬華】
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