7月1日，西北師范大學大四學生小張辦理了離校手續(xù)，接下來的日子就準備走上工作崗位了，可是小張的心里總是忐忑不安，因為他未拿到畢業(yè)證和學位證。原來小張上學期間辦理了助學貸款，由于貸款沒還清，他的畢業(yè)證和學位證被銀行抵押了。

　　和小張一樣，甘肅政法學院、蘭州交通大學等高校辦理了助學貸款的畢業(yè)生都

　　有著拿不到“雙證”的遭遇。他們認為，拿不到“雙證”，勢必會對就業(yè)造成影響，這樣一來，助學貸款能不能如期還上也成了未知數(shù)。

　　學生：“雙證”被扣影響就業(yè)

　　近日，隨著大學畢業(yè)生離校時間的來臨，一些在蘭畢業(yè)生紛紛撥打本報熱線96555反映，他們的畢業(yè)證和學位證被學校扣押。西北師范大學的小張反映，自己上大學期間得到國家助學貸款的資助，今年順利畢業(yè)，可是辦理離校手續(xù)時，學校只給自己發(fā)了份畢業(yè)證和學位證的復印件，還有一紙證明。校方稱，只有他在還完12000元貸款后，才能到學校領取畢業(yè)證。

　　記者從小張?zhí)峁┑馁J款協(xié)議上看到，協(xié)議上并未有注明抵押畢業(yè)證的條文。只是注明在畢業(yè)6年內(nèi)還清貸款，但必須每月按時向銀行繳納利息。

　　蘭州交通大學一位畢業(yè)生說：“現(xiàn)在就業(yè)難，找工作原本就不順利，又不能出示畢業(yè)證原件，得不到用人單位的信任，就無法就業(yè)�！边@位應屆畢業(yè)生說，與他有同樣遭遇的同學為數(shù)不少，大家陷入了一個惡性循環(huán)中：沒有畢業(yè)證難找工作，找不到工作掙不到錢，就領不回畢業(yè)證，也無法償還助學貸款。

　　調(diào)查：學�？圩C司空見慣

　　2007年，國家教育部有關(guān)負責人就明確表示高校無權(quán)扣押學生的畢業(yè)證書，可是記者在蘭州市高校展開調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象在高校普遍存在。記者從西北師范大學、甘肅政法學院、蘭州交通大學等蘭州高校的學生處了解到，只要是畢業(yè)生未還清助學貸款的，“雙證”都會被抵押。

　　在記者的采訪中，很多高校的相關(guān)領導對扣押學生“雙證”一事不愿多談，西北師范大學學生工作處的一名工作人員稱，扣押學生畢業(yè)證是銀行的行為，與學校無關(guān)。記者

　　從被扣押畢業(yè)證的畢業(yè)生中了解到，他們手中的證明是由學校和銀行聯(lián)合開具的，注明：“由于該學生的國家助學貸款尚未還清，其畢業(yè)證書、學位證書暫時抵押于銀行�！碧m州交通大學學生處的相關(guān)負責人稱，校方是經(jīng)銀行委托暫時緩發(fā)畢業(yè)證書，而不是扣押不發(fā)，如果學生還清貸款，就可以拿到所有證書。

　　銀行：是為了防貸款風險

　　記者從發(fā)放國家助學貸款的銀行方面了解到，2004年國家助學貸款新政策實施以來，甘肅省30所普通高校累計發(fā)放貸款金額超過2億元，惡意拒付貸款的現(xiàn)象非常嚴重，銀行方面和學校協(xié)商后，才采取了暫緩發(fā)放畢業(yè)證的做法，督促學生積極還貸，以防貸款風險。銀行方面承認，畢業(yè)生拿不到畢業(yè)證書會對學生的就業(yè)帶來一定影響，可是影響不大，因為學生有畢業(yè)證書的復印件，同時很多用人單位都知道這種現(xiàn)象。

　　某高校相關(guān)負責人談道，國家助學貸款的風險不能僅由高校和銀行來承擔，在社會信用體系尚未完全建立的情況下，一旦出現(xiàn)惡意拒付貸款的現(xiàn)象，就會影響到助學貸款的繼續(xù)發(fā)放，會使以后的貧困生無錢上大學，給以后的工作帶來惡劣的后果。為了國家助學貸款的良性循環(huán)，希望大家能理解學校和銀行的做法。該負責人稱，由于目前部分大學生畢業(yè)后工作單位會變動，有的學生畢業(yè)后就無法聯(lián)系，學生不還貸款也無法制約。雖然學校和銀行的這種做法欠妥，可是目前沒有更好的辦法防貸款風險。

　　律師：畢業(yè)證不能作擔保

　　就此，甘肅金城律師事務所律師宋小方認為，盡管學校往往自以為其作為銀行與學生借貸關(guān)系的介紹人或者擔保人，而認為其理應享有避免自身利益不受損的權(quán)利主張，但以扣發(fā)學生畢業(yè)證的方式來維護其可能存在的擔保責任不受損的行為沒有任何法律依據(jù)，學�？郯l(fā)拖欠助學貸款部分學生畢業(yè)證的行為明顯是違法的。

　　甘肅恒亞律師事務所賈秉禮律師談道，銀行和學校為了順利收回本息，用學生的學生證及學位證用作抵押，這是違反法律規(guī)定的。因為擔保法上的質(zhì)押、留置的標的物不應該包括諸如身份證、畢業(yè)證等帶有人身性質(zhì)的證件。

　　呼吁：應完善貸款制度

　　“雖然扣押畢業(yè)證書是違法的，可是銀行和學校也有自身的難處！問題的根本在于制度！” 我省社會學有關(guān)專家談道，扣押畢業(yè)證現(xiàn)象的普遍存在，折射的是當前國家助學貸款政策在制度設計上的欠缺和不完善。在美國，其助學貸款便由政府向銀行提供雙重擔�！�—“先由州政府擔保，然后由聯(lián)邦政府再擔保”，一旦畢業(yè)生因各種原因無法還款，州政府和聯(lián)邦政府則有義務向銀行賠付95%的拖欠貸款。遺憾的是，目前在我國，政府實際上并沒有為助學貸款承擔更多的公共責任，而是將這種責任轉(zhuǎn)嫁給了作為商業(yè)機構(gòu)的銀行。如今由于助學貸款缺乏明確的權(quán)責關(guān)系界定，有空子可鉆，導致一些大學生有錢不還，使多筆貸款難以收回。這樣，助學貸款就陷入了一個困境：銀行收不回貸款，而高校也不得不采取“扣押”這樣一種“不厚道”的手段。在這個困境中，高校、銀行和欠貸大學生都是輸家。所以，只有國家完善助學貸款發(fā)放制度，才能從根本上杜絕扣押畢業(yè)證的現(xiàn)象屢屢上演。

　　(蘭州晨報 記者 張鵬翔)