2月15日，國務院辦公廳就高校畢業(yè)生就業(yè)問題發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　國務院的通知，在我們看來，是國務院做出的原則性指導，而解決高校畢業(yè)生就業(yè)難，必須處理好三大關系，一是國家政策與地方、學校措施的關系；二是理想設計與大學生能力現(xiàn)實的關系；三是短期措施與長效機制的關系。只有各地各校結合自身實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，才能有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　先看國家政策與地方、學校措施的關系。金融危機的影響下，全國大學生就業(yè)形勢十分嚴峻，但是，每個地區(qū)、不同高校所面臨的就業(yè)具體形勢、大學生具體就業(yè)困難，卻很不相同。拿鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)來說，在中西部地區(qū)、經濟不發(fā)達地區(qū)，這已經不存在“鼓勵”問題，2007年，山西省選聘8000名優(yōu)秀大學畢業(yè)生擔任村干部，報名人數達到8萬多人，其中，應屆畢業(yè)生3.6萬多名，去基層，已然是供遠遠大于求；寧夏2008年招聘1000名農村特崗教師，報名者達12500人，報名數與招聘數之比達到12：1。這些地方，需要通過經濟結構的調整、產業(yè)的轉型才能創(chuàng)造對大學生的更多需求。而對于經濟發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生來說，鼓勵他們去基層、中小企業(yè)就業(yè)，就具有很強的現(xiàn)實意義，但政府部門“鼓勵”的前提是，基層單位、中小企業(yè)有人才需求，在當前就業(yè)形勢下，大學生的就業(yè)觀念其實已經做出調整，那么通過具體政策“鼓勵”基層單位、中小企業(yè)招聘大學生，則成了政府更應該做的事。

　　再看理想設計與大學生能力現(xiàn)實的關系。在國家的政策中，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)是一個十分重要的內容，此前，上海已經推出大學生“零成本”創(chuàng)業(yè)計劃。雖然與有的國家大學畢業(yè)生高達20%的創(chuàng)業(yè)率相比，當前我國大學畢業(yè)生不足1%的創(chuàng)業(yè)率，有很大的拓展空間，但不容回避的事實是，我國大學生創(chuàng)業(yè)成功率低。據教育部2004年的一項報告披露，全國97家開張比較早的學生企業(yè)，贏利的僅占17%，學生創(chuàng)辦的公司，5年內僅有30% 能夠生存下去。2005年的另一項統(tǒng)計則表明，創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗率高達70%以上，而大學生創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠低于一般企業(yè)。到2007年，根據零點公司的調查，大學生創(chuàng)業(yè)成功率只有0.01%，幾乎等于零了。政府鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，打破了有關政策的制約，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，但這并不意味著大學生一夜之間，就擁有了創(chuàng)業(yè)的理想、創(chuàng)業(yè)的能力與素質，這是需要與之配套的創(chuàng)業(yè)教育的。

　　當前諸多幫助大學生就業(yè)的措施，還需要從長計議，切實建立起為大學生就業(yè)提供全面服務的長效機制。事實上，諸如“高校要強化對大學生的就業(yè)指導，開設就業(yè)指導課并作為必修課程”、“對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策”這些政策，應該早就在大學生就業(yè)工作中得以落實，但是，在大學生自主擇業(yè)已進行到17個年頭的今天，國內高校中把就業(yè)指導作為必修課的為數甚少，對大學生開展個性就業(yè)指導與服務的，更是鮮見，由于專職人員有限，不少高校的就業(yè)服務很難向縱深發(fā)展。大學生就業(yè)缺乏正確的定位、大學生求職“廣種薄收”成本極高，都與此有關。

　　眼下是2009屆611萬畢業(yè)生擇業(yè)的高峰階段，緊接著2010屆超過650萬大學畢業(yè)生的就業(yè)問題又將接踵而至。所以，各級政府與學校在考慮大學生就業(yè)問題時，既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠，對政府來說，要盡力創(chuàng)造對大學生的有效需求，掃除大學生就業(yè)的各種羈絆，而對大學來說，要提高人才培養(yǎng)質量，提供全方位的就業(yè)指導服務。(作者系21世紀教育發(fā)展研究院副院長)評論員 熊丙奇