教育是把“金鑰匙”，而職業(yè)教育是把“萬能的金鑰匙”。因為它幾乎能打開一切“難題之門”。

　　但是，就目前情況來看，有一個至今仍未解決的突出問題是：我國職業(yè)教育的管理體制還沒有理順，國家教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，互不服氣，各自為政，各成體系，搞得各省、各地方的教育與勞動部門也是矛盾重重，有的還相當尖銳。存在著職業(yè)教育資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領(lǐng)導并存，說起來重要與做起來次要并存等等怪現(xiàn)象。今天，已經(jīng)到了非改不可的時候了。在這次《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的制定過程中，必須以極大的勇氣和智慧，來創(chuàng)新我國職業(yè)教育的管理體制，必要時甚至要動點“外科手術(shù)”。

　　在這方面，國外已經(jīng)有了成熟的經(jīng)驗。例如英國在1992年前，該國的教育部與科學部是合一的，叫“教育與科學部”，英國一直認為，標志近代科學誕生的牛頓時代是從他們那里開始的，教育和科學一直是被稱為國家競爭力的基礎。因此，英國政府長期以來一直將教育和科學合在一起加以管理。到1992年，英國政府通過比較，發(fā)現(xiàn)英國之所以比美國、日本和“亞洲四小龍”缺乏活力，很重要的因素是缺乏大批優(yōu)秀的技術(shù)人才和技能人才，也缺乏培養(yǎng)這類人才的統(tǒng)一和高效的人才再生產(chǎn)的機制。為此，他們將教育部與勞動部合一，成立了“教育與就業(yè)部”，將原本屬于兩個部門管的高技能人才的培養(yǎng)培訓任務統(tǒng)一起來，以國家的力量在全國全面推行NVQ(國家資格證書)和GNVQ(普通國家資格證書)，取得了顯著的成效。從2001年6月至今，由于就業(yè)所涉及方方面面的具體問題很多，該部難以完全駕馭，于是他們又進行了第二次調(diào)整，將“教育與就業(yè)部”改為“教育與技能部”，大大凸顯了技能的地位。在該部的領(lǐng)導下，不僅管理學術(shù)性人才的培養(yǎng)，而且管理非學術(shù)性人才(包括技能型人才)的培養(yǎng)；不僅管理知識的生產(chǎn)，而且管理知識和技術(shù)的運用。把管理教育與管理技能合一，充分反映了英國政府對技能型人才是何等的高度重視！

　　在不到10年的時間里，英國政府對職業(yè)教育管理體制的兩次調(diào)整，說明了他們?yōu)榱颂嵘龂�家的長期競爭力，不僅表現(xiàn)出了極大的勇氣和膽略，而且可以說是到了不計工本，不講代價的地步了！

　　今天，我國的職業(yè)教育管理也遇到了相似的情況。能否因勢利導，乘勢而上，適時調(diào)整我國的職業(yè)教育管理體制，實在是一件關(guān)系到我國長期競爭力強大與衰弱的國家核心戰(zhàn)略問題！再不能僅僅站在部門利益的角度，去看待和處理我國職教戰(zhàn)線由于管理不順而出現(xiàn)的種種問題。為此，筆者建議：

　　第一、調(diào)整教育部門與勞動就業(yè)保障部門的業(yè)務范圍，將勞動部門的技能型人才培養(yǎng)的業(yè)務歸并為教育部門統(tǒng)一管理。有兩個具體方案可供選擇：一是將“教育部”改名為“教育與技能部”；二是將教育部分為教育一部和教育二部。教育一部管理從義務教育到普通大學的業(yè)務，也就是傳統(tǒng)的教育部的內(nèi)涵；教育二部又稱為“職業(yè)技術(shù)教育部”，將教育部的中職、高職以及勞動保障部的技校、高級技校和各級各類的技能培訓機構(gòu)的管理業(yè)務合并在一起。

　　在管理體制沒有進行上述調(diào)整之前，應當積極采取建立和諧職教的一系列有效的行政措施。筆者建議從中央到地方，各級政府應由一位行政首長來統(tǒng)一管理教育與勞動兩個部門的業(yè)務，以最大限度地防止部門之間在管理職業(yè)教育過程中的內(nèi)耗和扯皮。

　　第二、在教育部門的領(lǐng)導中，必須要配備來自產(chǎn)業(yè)部門、又熟悉教育的領(lǐng)導干部，來管理職業(yè)教育的業(yè)務。教育行政部門的領(lǐng)導班子不能光是從精英大學中去選拔。世界職業(yè)教育的歷史證明，職業(yè)教育既具有教育的屬性，又具有產(chǎn)業(yè)的屬性。光是從教育內(nèi)部來選拔職業(yè)教育的管理人才，不僅領(lǐng)導不好對國家有如此重大意義的職業(yè)教育事業(yè)，而且還會有意無意地使職業(yè)教育變成普通教育的附屬物。

　　第三、建立國家職業(yè)技術(shù)教育管理委員會，由全國各類產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)和知名企業(yè)代表、知名職業(yè)教育機構(gòu)的代表以及中央職業(yè)教育的研究機構(gòu)和知名專家組成，作為全國職業(yè)教育行政管理部門的補充，統(tǒng)一來研究全國職教的重大問題。各地也應仿照國家的模式，建立各地的職業(yè)教育管理委員會。

　　我們相信，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我們一定能夠理順我國的職業(yè)教育管理架構(gòu)，從而為建立對全人類都有重大影響的、具有中國特色的職業(yè)教育體系貢獻力量。 中國職業(yè)教育學會副會長 俞仲文