背景閱讀:調查顯示八成人認為擇校費應納入商業(yè)賄賂范圍

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，針對商業(yè)賄賂刑事案件中面臨的新情況、新問題進一步明確了法律適用依據(jù)。中國青年報社會調查中心通過互聯(lián)網，對2185人進行的在線調查顯示，82.9%的人認為，擇校費也應納入商業(yè)賄賂范圍。

　　擇校費應不應該納入商業(yè)賄賂的范圍？報道中，對外經濟貿易大學的雷光勇教授表示“擇校費不能算商業(yè)賄賂”，原因是，“商業(yè)賄賂是商業(yè)過程中為達到商業(yè)目的而發(fā)生的財富非生產性轉移行為。而家長擇校不是商業(yè)行為，擇�，F(xiàn)象存在的原因是教育資源配置有問題，優(yōu)秀教育資源太少�！�

　　從法理和邏輯層面講，雷教授的觀點無懈可擊。但問題的關鍵是，緣何調查中8成公眾認為“擇校費比教師吃回扣更可怕”、應該納入商業(yè)賄賂的范圍呢？原因不言自明：相比動輒幾萬元的擇校費，教師群體中偶有出現(xiàn)的“吃回扣”，是“微不足道”的。而且，相當部分的家長，都經受過擇校費帶來的痛楚和無奈。更重要的是，在當前的情況下，家長們的這些痛楚和無奈，多似“啞巴吃黃連”。因此，也就不難理解調查中8成公眾緣何抓住“應該將擇校費納入商業(yè)賄賂范圍”這根稻草了——這實在是一種痛楚、無奈后的悲情控訴。

　　一直以來，如何破解擇校費困局，各級教育主管部門都給出了不少措施和方法：比如發(fā)現(xiàn)后嚴肅處理，比如倡議家長們理性選擇學校等。但從現(xiàn)實情況看，這些措施和方法，并未取得讓公眾滿意的效果，反而有愈演愈烈之勢。

　　導致這種情況出現(xiàn)的原因，是多方面的。就目前的情況看，各地對轄內學校是否可以收取擇校費、收取擇校費的額度、擇校費的用途等方面的規(guī)定，都還處于模糊、含混的狀態(tài)。一方面，在師資條件、教學質量等明顯存在地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際間差異的當下，全面杜絕擇校現(xiàn)象的存在，幾無可能。另一方面，部分地方政府及其教育主管部門，也多是擇校費收取過程中的直接、間接參與者和受益者，利益的驅動，導致他們對擇校費的存在“睜一只眼閉一只眼”，甚至故意模糊相關規(guī)定，放任其存在。

　　在這種情況下，破解擇校費困局，需要各級相關政府部門正視問題的存在，以及相關責任意識的強化。剝離教育主管部門在擇校費上的利益共享、利益合謀，是首當其沖的問題。具體在操作層面，考慮將擇校費歸為“非常規(guī)商業(yè)賄賂”的范圍，就是一個不錯的辦法。原因很簡單，前提成立后，擇校費這種“非常規(guī)商業(yè)賄賂”賄賂罪主體的認定，也就有了比較明晰的細則和依據(jù)。擇校費相關利益各方在審視問題時，也就不敢再明目張膽和肆無忌憚了。

　　擇校費之痛刺痛的，不僅是那些為高昂擇校費心力交瘁的家長，更事關教育的公正公平。因此，破解擇校費困局，需要相關政策的及時發(fā)力，需要各級相關政府部門的責任明晰和具體行動——比如，將擇校費歸為“非常規(guī)商業(yè)賄賂”的范圍，就是一個不錯的遏制擇校費的方法，值得相關方面認真考慮后，嚴格遵循相關程序，付諸于一定的方式，謹慎采用。(李記 作者系媒體從業(yè)者)