北京教委主任日前表示,北京市考慮投入2.8億元用來解決教師和公務(wù)員工資水平的差距。新《義務(wù)教育法》規(guī)定的“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”這一目標(biāo),有望率先在北京實(shí)現(xiàn)。(9月18日《新京報(bào)》)
雖然1993年出臺的《中華人民共和國教師法》和2006年9月1日起實(shí)施的《義務(wù)教育法》都有類似的規(guī)定,但在各地推行落實(shí)的情況并不樂觀。這條消息讓大家看到解決教師待遇老大難問題的希望。
客觀上說,解決教師待遇問題,近年來已經(jīng)引起政府部門的高度關(guān)注。但是,在很多地方往往是“雷聲打,雨點(diǎn)小”,每每開會、制訂文件、下發(fā)通知,都要求切實(shí)解決教師待遇,但最后教師待遇問題總是解決不了。
在筆者看來,其中雖然有各地政府是否重視教育的因素,但根本原因在于沒有合理的具有操作性的教師待遇保障機(jī)制,由中央、省政府發(fā)文件、出精神,而最終把解決教師待遇的主要責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)財(cái)政的做法,使這一問題成為“老大難”。此前,類似的縣級財(cái)政無法保障教師工資支出,屢屢給教師打白條的新聞,屢有發(fā)生。
解決教師待遇問題,必須加強(qiáng)中央和省級財(cái)政的統(tǒng)籌。此舉至少有兩大好處,其一,可以最大程度實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置,有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,教師工資占到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的70%左右,正是由于教師收入的不同,導(dǎo)致教育資源的不均衡配置,一些優(yōu)秀教師,從農(nóng)村到城市,再從城市一般質(zhì)量的學(xué)校到高質(zhì)量學(xué)校;其二,可以加強(qiáng)對教師收入的保障程度,由基層政府財(cái)政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),必然受到基層政府財(cái)政情況的制約,對于貧困地區(qū)來說,保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),幾乎是不可能完成的任務(wù)。
無疑,北京市由市財(cái)政投入2.8億來解決教師和公務(wù)員工資水平的差距,就是加強(qiáng)省級統(tǒng)籌的一種好的嘗試。
□熊丙奇(上海 教授)
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