本報12日在京召開座談會，邀請部分專家和學生代表，圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，結(jié)合如何解決目前教育改革和發(fā)展中的熱點難點問題建言獻策。這是本報繼1月15日圍繞《規(guī)劃綱要》的制定第一次召開座談會后，再次舉行座談會。

　　與會專家指出，國家制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，應該具備前瞻性和可操作性，對中長期內(nèi)可能出現(xiàn)的教育問題及解決方案提出建設性意見，而不僅僅局限于目前需要解決的問題。只有這樣，才能切實解決人民滿意的教育應該怎么辦的問題，制定出讓人民滿意的《規(guī)劃綱要》。

　　別讓大學“官氣”太重

　　有人說，現(xiàn)在的大學“官氣”太重，“潛規(guī)則”盛行，教育行政化現(xiàn)象比以前更嚴峻。華中科技大學校長、中國工程院院士李培根說，這些現(xiàn)象與大學的管理模式過于單一有關�！按髮W應該是一個精神家園，它要引領社會進步，不能太過世俗化�！� 李培根表示。

　　“要在社會、政府的監(jiān)督下，讓大學能夠更加透明地去運行�！北本┐髮W常務副校長林建華建議，比如建立類似理事會制度，請校外知名人士參與學校的重大決策；別把大學作為政府部門的延伸或者一般事業(yè)單位進行管理，應把大學作為一個特殊的法人實體來建設。在借鑒國際經(jīng)驗的同時，根據(jù)我國國情建設現(xiàn)代大學管理體制。

　　浙江工業(yè)大學副校長宣勇認為，目前我們高等教育存在定位不明、目標雷同、特色不鮮明、盲目追求大而全的問題，出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭，高等教育的生態(tài)體系遭受了破壞�！耙�(guī)劃綱要制定應根據(jù)我國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，考慮到不同地區(qū)的分布，構建一個科學的、多樣的、金字塔型的高教體系。”

　　“高校管理者要職業(yè)化�！毙�勇強調(diào)，高校需培育自身的主體性：第一，辦學者使命的自覺。大學要堅持有所為，有所不為；第二，組織的自覺。要有優(yōu)化的內(nèi)部治理結(jié)構；第三，質(zhì)量的自覺。不能用同一個標準來衡定全國不同區(qū)域、不同高校的教學質(zhì)量；第四，文化的自覺。目前中國知識分子最缺乏心靈的自由，這源于很多現(xiàn)實因素，如學術評價體系、薪酬體系等，不能讓我們的學者寧靜地、有涵養(yǎng)地做學術。

　　要給高校辦學“松綁”

　　如何落實高校辦學自主權，對高校的長遠發(fā)展非常重要�！皬姆�律上講，現(xiàn)在高校的自主權其實并不小，但權利的界定很模糊，這使得大學的管理受到了包括行政部門等各方面的干預，還受到了社會環(huán)境的影響�！绷纸ㄈA說，不同類型學校的領導體制和辦學模式應該有所不同。在制度上，要保障大學的學術獨立和學術自由。同時，通過建立更具競爭性的機制，推動大學以更加清晰的戰(zhàn)略定位、更加合理的運營機制滿足國家和社會公眾對教育的需求。

　　“24個字可保證高校的自主辦學，即依法辦學、黨委領導、校長治校、教授治學、民主管理、自主發(fā)展�！眹�家督學、華東師范大學公共管理學院院長陳玉琨表示。

　　“尊重了高校招生的自主權，我們就可以在創(chuàng)新教育方面做很多探索。”李培根表示，比如大學和某些重點中學聯(lián)手做“試驗田”，讓優(yōu)秀學生脫離應試教育的壓力，注重能力的培養(yǎng)。大學招生時，這部分學生不需要參加高考。

　　給“擇校熱”降溫，要靠共享優(yōu)質(zhì)教育資源

　　義務教育階段的“擇校熱”一直是百姓關注的話題�！啊畵裥�熱’歸根結(jié)底是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡造成的，主要體現(xiàn)在硬件設備、師資和教育質(zhì)量不均衡3個方面。”北京市東城區(qū)教委主任蔡福全表示，為給“擇校熱”降溫，就要打破優(yōu)質(zhì)資源為一校獨有的樊籬。他介紹說，近年來東城區(qū)嘗試“學區(qū)化管理”，將全區(qū)劃分為5大學區(qū)，學區(qū)內(nèi)的教育資源向?qū)W區(qū)內(nèi)所有學生、教師、居民開放——學生可以共用各校的體育場館、實驗室、禮堂；優(yōu)秀教師、特色教師可以跨校兼課、跨校教研……通過這些舉措，學區(qū)內(nèi)的各校實現(xiàn)了硬件、課程、人力資源的共享。去年，東城區(qū)又在8所學校間開展聯(lián)盟試點，實現(xiàn)重點校對一般校“點對點”的引領。

　　蔡福全表示，“學區(qū)化管理”樹立了“不求所有，但求所用”的大資源觀，目前這一做法正在北京市推廣。

　　教育家不會自動產(chǎn)生，要有意識地培養(yǎng)

　　陳玉琨說，建設創(chuàng)新型國家，教師隊伍建設非常重要。空談不行，要有一些具體的舉措。教育家不會自動產(chǎn)生，要有意識地培養(yǎng)�！兑�(guī)劃綱要》中可以提出一個“優(yōu)秀教師或優(yōu)秀校長的素質(zhì)提升工程”，國家盯住一批人，通過一個階段，幫助他們提升素質(zhì)。

　　陳玉琨強調(diào)，高水平地普及農(nóng)村九年義務教育，需要配置一批高水平的教師隊伍。目前政府在教育部6所直屬師范院校實施免費師范生的政策，對吸引一批優(yōu)秀的學生去西部、去農(nóng)村當教師起了很大作用。但是，僅僅有6所師范大學是遠遠不夠的，要解決西部農(nóng)村的教育問題，還是要靠西部。因此，國家應該進一步加大對師范生的投入。每個省，至少是西部的省區(qū)市，在省級師范院校也推行免費師范生政策，這樣效果更明顯。

　　清華大學熱能工程系博士研究生沈國章說，應該使老師始終能夠獲得相對優(yōu)厚的待遇，把優(yōu)秀的教師留在農(nóng)村，讓他們保持教書育人的自豪感和責任感。 (記者袁新文、董洪亮、倪光輝、 趙婀娜、伍修瓊整理）