人大代表呼吁盡快制訂《網(wǎng)絡文化產業(yè)促進法》

　　近八成中學生曾遭遇網(wǎng)絡色情資訊侵擾，近半數(shù)青少年被網(wǎng)友追問過性經驗，被強求“通過網(wǎng)絡視頻裸露身體”的也超過1／4……這些觸目驚心的比例來自一份新鮮出爐的《穗港兩地青少年上網(wǎng)接觸色情資訊及性騷擾概況比較研究報告》，研究者坦言，青少年接觸網(wǎng)絡色情的情況比較研究報告》，研究者坦言，青少年接觸網(wǎng)絡色情的情況可以用“相當嚴重”來形容。

　　調查顯示，在不自愿的情況下，接近八成的被訪者曾一次或一次以上遭受“不停收到帶有猥褻成分文字、語音訊息、圖片或影片”的侵擾；高達七成多的被訪者曾一次或一次以上遭遇“有人向你吹噓自己的性經驗或談論猥褻性話題”；有六成多的被訪者曾一次或多次遭遇“對方死纏爛打地約見面”；遭遇“有人借故追問你的性經驗”的則達48.7%，“不情愿之下被要求通過網(wǎng)絡視頻裸露身體”的也有25.8%。

　　當然，遭遇“照片或影片被放置于色情網(wǎng)站內供人瀏覽”及“與網(wǎng)友約會期間，被要求與對方發(fā)生性行為”兩類較嚴重騷擾的只有12.9%和3.3%�！暗�這類騷擾性質更為嚴重！”中山大學社會工作教育與研究中心研究員吳惠貞認為，發(fā)生比率已足以引起關注。值得注意的是，每一項接觸網(wǎng)絡色情資訊及性騷擾的情況，廣州的發(fā)生率均比香港高很多，有些甚至超出3倍多。

　　“建議國家盡快制訂《網(wǎng)絡文化產業(yè)促進法》�！痹诮衲陜蓵�上，全國人大代表、中國移動廣東有限公司董事長兼總經理徐龍向大會遞交了這樣一份議案，議案對網(wǎng)絡文化發(fā)展存在的問題提出對策，特別呼吁對未成年人保護、網(wǎng)絡知識產權保護、隱私保護等敏感問題作出規(guī)范。

　　“由于民眾的廣泛參與，網(wǎng)絡文化在提升國家的競爭軟實力上發(fā)揮著重大的作用�！毙忑埍硎荆�網(wǎng)絡文化是以互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡為載體的一種新的文化形態(tài)，呈現(xiàn)的是一種即時性、消費性、實用性。但是，目前的網(wǎng)絡文化中，情感生活、奇談逸事居多，常常充斥著“世俗文化”、“泡沫文化”，甚至出現(xiàn)了“泛娛樂”傾向，尤其是低俗娛樂、色情暴力等不良網(wǎng)絡信息泛濫。

　　近年來，涉及網(wǎng)絡信用及公民隱私的案例逐漸增多，引發(fā)社會對網(wǎng)絡信息安全的疑慮和恐慌。廣州市人大代表田子軍建議，“對青少年的影響更是不可小覷，必須分出成人網(wǎng)絡和未成年人網(wǎng)絡，利用社會的技術力量為未成年人營造一個健康的網(wǎng)絡環(huán)境�！�

　　最新統(tǒng)計顯示，目前我國網(wǎng)絡文化產業(yè)在內容制作上的力量還比較薄弱，高水平的原創(chuàng)能力不足。相反，網(wǎng)上淫穢色情、欺詐、賭博等內容又屢禁不止，嚴重腐蝕人們心靈，敗壞社會風氣，影響青少年身心健康。

　　團廣州市委副書記李潔明認為，上網(wǎng)過程中色情信息對青少年心理沖動起到一種惡性催化作用，“現(xiàn)在，青少年性犯罪發(fā)生，很多是因為網(wǎng)絡色情文化的毒害�！彼�表示，團組織下一步的工作將繼續(xù)把打擊網(wǎng)絡色情傳播，加強青少年網(wǎng)絡文明教育作為重要的工作內容。

　　在采訪中，很多學生家長對子女使用網(wǎng)絡束手無策，而政府相關部門對于網(wǎng)絡服務商不履行社會責任、不嚴格自律、不文明辦網(wǎng)的行為，同樣無從下手。

　　“由于擔心不讓孩子上網(wǎng)，道理上是講不通的，但等到事情發(fā)生了，給他們的傷害卻是終生的�！睆V州育才中學一位學生家長李先生這樣告訴記者。廣州市第47中學一位家長鄭女士覺得，社會、家庭、學校要一起來抵制不良的網(wǎng)絡垃圾，她希望政府能加強對網(wǎng)絡傳播色情的打擊，并從法律上對網(wǎng)絡行業(yè)提出明確的規(guī)范。

　　“關鍵在于疏，而不是堵�！毙忑堈f，垃圾短信曾一度充斥手機，但一味地限制效果并不好，反倒是中國移動推出“紅段子”之后，取得了不錯的反響，這對解決通信文化發(fā)展的負面問題、創(chuàng)新通信文化發(fā)展方式、疏導通信文化健康發(fā)展起了積極的作用。

　　徐龍介紹說，網(wǎng)絡文化產業(yè)可分為兩部分：一是傳統(tǒng)文化產業(yè)的網(wǎng)絡化和數(shù)字化，如數(shù)字圖書館、電子雜志等；二是以信息網(wǎng)絡為載體的形式和內容都自成一體的新型文化產品，如網(wǎng)絡游戲、動漫、短信、彩信、手機報紙、博客、網(wǎng)絡視頻、移動搜索等。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達2.1億，手機用戶已達5.2億，網(wǎng)絡文化的參與者每年保持20%以上的增長速度。互聯(lián)網(wǎng)80%以上的網(wǎng)頁是英文的，中文的只有12%。目前，我國的文化消費總量存在3000億元至4000億元的結構性缺口。與此同時，文化產品的創(chuàng)作、設計、傳播以及消費手段和方式越來越網(wǎng)絡化，網(wǎng)絡文化消費已邁入高速發(fā)展階段。

　　“網(wǎng)絡文化產業(yè)既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也存在著亟須解決的突出問題�！毙忑埮e例說，日韓等國的網(wǎng)絡游戲大量進入我國市場，如果不及時促進開發(fā)以中華民族文化為主體的具有自主知識產權的網(wǎng)絡文化產業(yè)和品牌，我們喪失的將不僅僅是經濟利益，而且中華民族文化將受到嚴重沖擊。

　　徐龍指出，現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的市場體系尚未健全，某些重要領域還存在市場準入壁壘，競爭不夠充分。信用體系建設滯后，信用信息服務發(fā)展較為緩慢，企業(yè)融資渠道不暢，信息基礎設施和業(yè)務市場領域在一定程度上存在重復建設、資源浪費、無序競爭的現(xiàn)象。

　　另外，網(wǎng)絡技術是創(chuàng)新速度最快的技術領域，能否掌握網(wǎng)絡技術并實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新在很大程度上決定著網(wǎng)絡文化的生存與發(fā)展前景。目前互聯(lián)網(wǎng)的核心技術掌握在西方發(fā)達國家手中。盡管我國網(wǎng)絡硬件和軟件產業(yè)發(fā)展迅速，但與國際先進水平相比仍存在較大差距。

　　改革開放以來，我國在文化管理方面先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等一批重要法律法規(guī)。“這些法規(guī)雖然涉及到網(wǎng)絡文化管理的內容，但立法層次較低、法律效力不夠�！毙忑堈J為，目前我國尚未制定促進網(wǎng)絡文化產業(yè)發(fā)展的專門法律，順應世界網(wǎng)絡文化產業(yè)發(fā)展潮流，積極推進中國特色網(wǎng)絡文化產業(yè)快速和健康成長，國家應該加快制定《網(wǎng)絡文化產業(yè)促進法》。記者 林潔