羊城晚報(bào)記者 柳卓楠

　　日前，記者從廣州市人大常委會(huì)了解到，《廣州市數(shù)據(jù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)擬于2024年11月進(jìn)行第三次審議并交付表決，目前《條例》草案修改稿·征求意見稿正在市人大官網(wǎng)公示，征求群眾意見。

　　《條例》共8章45條，涉及數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全及南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作等內(nèi)容。值得注意的是，《條例》明確提出“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系”。此外，《條例》專設(shè)一章，明確南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作，推動(dòng)建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。

　　推動(dòng)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用

　　《條例》指出，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用。

　　公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作，搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，向數(shù)據(jù)處理者提供安全可信的公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。公共數(shù)據(jù)資源使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政。

　　數(shù)據(jù)商對(duì)合法取得的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)受法律保護(hù)，可以依法交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入GDP核算

　　《條例》指出，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系。

　　在數(shù)據(jù)交易方面，《條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，為數(shù)據(jù)交易提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，組織和監(jiān)管數(shù)據(jù)交易，制定數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、爭(zhēng)議解決、信息披露、安全保護(hù)等業(yè)務(wù)規(guī)則，提供公平有序、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

　　自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主定價(jià)，通過數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易或者自行交易。

　　為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源

　　《條例》指出，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、地方金融管理、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵(lì)性措施，從資金、投融資或者招商引資等方面給予支持。

　　行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等市場(chǎng)主體可以建設(shè)安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通融合，匯聚、分析、挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議解決、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。

　　建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)

　　《條例》指出，南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，培育算力、數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)據(jù)類核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)新模式，建設(shè)協(xié)同港澳、面向世界的數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　南沙區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理創(chuàng)新和試點(diǎn)應(yīng)用，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)跨境安全管理指導(dǎo)機(jī)制。

　　南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與港澳在商事登記、社會(huì)信用、社會(huì)保險(xiǎn)、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認(rèn)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持南沙依托全球溯源中心開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)收益為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)規(guī)則體系。