武漢ETC聽證會(huì)絕大多代表“認(rèn)同” 僅1人反對(duì)

　　中新網(wǎng)武漢6月26日電(記者 徐金波)備受關(guān)注的武漢市貸款建設(shè)城市道路橋梁隧道車輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)26日舉行。19名聽證會(huì)代表中，絕大多數(shù)對(duì)ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))表示“認(rèn)同”，但也不忘為自己所在行業(yè)“叫苦”，希望政府給予相關(guān)行業(yè)提供更多優(yōu)惠。

　　收費(fèi)方案初步擬定

　　根據(jù)聽證人陳述的聽證方案，本次納入武漢ETC收費(fèi)的橋隧為：長(zhǎng)江上的長(zhǎng)江二橋、白沙洲大橋、天興洲大橋及長(zhǎng)江隧道，漢江上的晴川橋、月湖橋、長(zhǎng)豐橋，以及三環(huán)線西段和三環(huán)線新增道路。

　　依據(jù)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、繳費(fèi)車輛及通行流量、收費(fèi)年限、財(cái)政補(bǔ)貼等要素核定�！拔鍢蛞宦贰�(長(zhǎng)江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長(zhǎng)豐橋和三環(huán)線)的收費(fèi)年限為30年(2002-2032年)，已實(shí)施收費(fèi)7年，還有23年(2010-2032年)；長(zhǎng)江隧道、天興洲大橋和三環(huán)線新增道路為新增項(xiàng)目，收費(fèi)年限30年(2010年-2040年)。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：摩托車和客運(yùn)出租車實(shí)行年定額消費(fèi)，分別為每年280元和500元人民幣；5座以下轎車、吉普車、1噸以下微型貨車，單次收費(fèi)為8元，年優(yōu)惠票為 2460元；6—19座客車、1噸(含1噸)至2噸(含2噸)工具車、小貨車，單次收費(fèi)為12元，年優(yōu)惠票為3690元；20—49座客車、2噸—5噸(含5噸)貨車、拖掛車、特種車，單次收費(fèi)24元，年優(yōu)惠票7380元；50座以上客車、5噸—15噸(含15噸)貨車、拖掛車、特種車，單次收費(fèi)32元，年優(yōu)惠票9840元；15噸以上貨車、拖掛車、特種車，單次收費(fèi)40元，年優(yōu)惠票12300元。

　　大多聽證代表表示“認(rèn)同”

　　武漢市作為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)啟動(dòng)ETC試點(diǎn)城市，對(duì)本次車輛過(guò)江收費(fèi)方式實(shí)行了嚴(yán)格價(jià)格聽證程序。當(dāng)天，由8名消費(fèi)者代表，2名經(jīng)營(yíng)者、利益相關(guān)方，2名專家學(xué)者，1名人大代表，1名政協(xié)委員，5名政府部門人員等組成19名聽證會(huì)參加人，5名選取的旁聽市民和國(guó)內(nèi)近30家媒體與會(huì)。

　　大多數(shù)聽證會(huì)參加人認(rèn)為ETC單次收費(fèi)體現(xiàn)了“多用多付費(fèi)，少用少付費(fèi)，不用不付費(fèi)”的公平性原則，對(duì)此表示“認(rèn)同”。

　　但有聽證會(huì)參加人認(rèn)為次費(fèi)收費(fèi)偏高，建議適當(dāng)下調(diào)；多數(shù)聽證會(huì)參加人認(rèn)為年優(yōu)惠票，應(yīng)考慮到經(jīng)常使用路橋隧資源的企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)和私家車主的經(jīng)濟(jì)和心理的承受能力，漲幅偏大，建議適當(dāng)降低年優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)白沙洲大橋、長(zhǎng)豐橋這兩座橋的車輛只收一次費(fèi)等建議。

　　行業(yè)代表“叫苦”連天

　　雖然大多代表“認(rèn)同”武漢ETC收費(fèi)方式，但對(duì)于該收費(fèi)方式對(duì)行業(yè)的沖擊，卻又連連“叫苦”，直言要向下游轉(zhuǎn)嫁營(yíng)運(yùn)增加成本，甚至不無(wú)擔(dān)心地表示會(huì)引起“價(jià)格波動(dòng)”和“社會(huì)穩(wěn)定”。

　　來(lái)自湖北省客運(yùn)集團(tuán)的易文成代表說(shuō)，該集團(tuán)在武漢三鎮(zhèn)擁有付家坡、宏基、新華路等6個(gè)汽車客運(yùn)站，每天進(jìn)出車站的省內(nèi)外客車達(dá)到了4800余輛，其中90%的車輛均為四類車，三分之二的車輛需要過(guò)江運(yùn)營(yíng)。收費(fèi)方式改革后，營(yíng)運(yùn)成本肯定將大幅增加，這些成本上漲必將“轉(zhuǎn)嫁”到消費(fèi)者身上，導(dǎo)致客票價(jià)格的上漲。

　　建議政府考慮到公路客運(yùn)國(guó)計(jì)民生行業(yè)的特殊性，公路客運(yùn)票價(jià)漲價(jià)不能隨意調(diào)整，以及面臨高鐵和航空的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的現(xiàn)狀，給予客運(yùn)行業(yè)的年優(yōu)惠票價(jià)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)惠。省客集團(tuán)還經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)大巴和高鐵大巴，建議能夠按照公汽的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　物流行業(yè)代表也“叫苦”連天。來(lái)自湖北省汽車運(yùn)輸總公司的聽證會(huì)代表高新軍認(rèn)為，物流是涉及到國(guó)計(jì)民生的一件大事。這些年物價(jià)飛漲，油價(jià)猛漲，但是運(yùn)價(jià)沒(méi)有跟漲，一臺(tái)貨車背負(fù)的稅費(fèi)比較重，運(yùn)輸成本和維修成本比較高，而且超載既不安全又被罰款，不超載又沒(méi)有錢賺。整個(gè)行業(yè)處于“微利時(shí)代”，業(yè)者屬于“弱勢(shì)群體”。一旦經(jīng)營(yíng)成本增加，必將向下游轉(zhuǎn)移。懇請(qǐng)政府對(duì)這一群體給更多一點(diǎn)的優(yōu)惠和照顧。

　　貨車車主李國(guó)春直言，實(shí)行次票制和ETC制對(duì)貨運(yùn)行業(yè)而言，繳費(fèi)偏高，這些偏高的橋費(fèi)就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到客戶和商戶的身上，這樣商戶就會(huì)抬高物價(jià)，最終“轉(zhuǎn)嫁”到老百姓的身上，讓普通民眾為其“買單”，并影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　律師代表質(zhì)疑合理性

　　作為本次聽證會(huì)上唯一一名持反對(duì)意見的代表，湖北誠(chéng)明律師事務(wù)所律師鐘慶云表示，“應(yīng)當(dāng)取消本次收費(fèi)方式的變更。”

　　他說(shuō)，第一不認(rèn)為針對(duì)市民使用道路橋梁隧道收費(fèi)符合一個(gè)市政府的職責(zé)，一個(gè)城市政府提供一個(gè)有效的市政設(shè)施，包括道路橋梁，服務(wù)于城市和市民是他應(yīng)有的職責(zé)，也是一種法定的義務(wù)。

　　鑒于武漢市在中國(guó)唯獨(dú)的一個(gè)有獨(dú)特地理環(huán)境的城市，兩江三鎮(zhèn)格局，橋梁隧道是市民之間工作、生活、交通的必經(jīng)之路，政府有義務(wù)利用財(cái)政給市民提供更加便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　至于本次收費(fèi)的“公平性”，作為武漢近90萬(wàn)私家車主之一的他說(shuō)，“駕車過(guò)江并不是要體現(xiàn)自己的身份，而是為了工作的需要，駕車人不僅比一般公交乘客繳納了更多的稅收，而且?guī)��?dòng)了洗車、停車、保養(yǎng)等相關(guān)行業(yè)，給政府解決了更多的就業(yè)壓力。如果說(shuō)我多過(guò)橋就多收費(fèi)，這就是一種交易行為，很顯然，我相對(duì)的交易方那就是市政府。作為一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制，政府不應(yīng)該參與交易行為�！�

　　第二，成本核算有些地方計(jì)算得別不精準(zhǔn)，就單個(gè)橋梁而言，或者是五橋一路而言，但是我們很顯然的忘了另外一個(gè)成本應(yīng)該沖減掉，一個(gè)橋梁隧道的建成周邊的地價(jià)上漲了，由于我國(guó)土地法規(guī)定的是一級(jí)的、國(guó)家的，絕對(duì)的壟斷市場(chǎng)，只有國(guó)家才能進(jìn)行土地的買賣，土地收益在武漢市政府來(lái)講，由于道路通暢以后，地價(jià)上漲，以長(zhǎng)江二橋徐東村為例，在橋梁沒(méi)有通之前這里是一個(gè)城中村，通了以后這里的地價(jià)又是多少呢，這一塊的土地收益很顯然是被政府拿走了，如果是單個(gè)這樣的計(jì)算，那就是成本無(wú)法收回。如果說(shuō)只要是市政府貸款修的路和橋都要收費(fèi)，我們不僅僅就是橋梁隧道貸款，社區(qū)里面的道路有些也是利用了銀行和世界銀行貸款修的路，那是不是我們?cè)诼飞弦惨�收費(fèi)呢？我認(rèn)為還是利用市財(cái)政的結(jié)余，或者是單列一個(gè)計(jì)劃來(lái)償還這個(gè)款項(xiàng)。

　　第三，前提里說(shuō)收費(fèi)是限制不必要的人過(guò)江，在汽油高漲的情況下，每天早上和晚上形成一個(gè)高峰的堵車一族，駕車人不是沒(méi)必要過(guò)江，而是因生活和工作必須過(guò)江，有時(shí)還得好幾次。

　　他還認(rèn)為，現(xiàn)在不是討論按次收費(fèi)還是原來(lái)收費(fèi)方式的時(shí)候。因?yàn)閾Q一種方式，很顯然就打破了原有一種市區(qū)內(nèi)的交通平衡，又得重新調(diào)整，在武漢市在處于在一個(gè)大工地的情況下，打破原有交通格局的平衡顯然不合適。即使其意見不被采納，武漢至少也得推遲這一方案的實(shí)施，等待公共交通體系的完善。

　　聽完19位代表的陳述，武漢市物價(jià)局副局長(zhǎng)李旭東表示，以上這些意見和建議對(duì)深化和完善定標(biāo)方案很有幫助，該市物價(jià)局將認(rèn)真研究，并按照法定的程序做好以下兩項(xiàng)工作：以上這些意見和建議對(duì)深化和完善定標(biāo)方案很有幫助，聽證會(huì)結(jié)束以后，在認(rèn)真研究和吸取聽證會(huì)參加人意見和建議的基礎(chǔ)上按期制作聽證報(bào)告，進(jìn)一步修改完善定價(jià)方案，連同參加人的筆錄一并提交給省定價(jià)機(jī)關(guān)審定。

　　湖北省定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定以后，武漢市物價(jià)局將依據(jù)聽證辦法的規(guī)定，在省市主要媒體以及市物價(jià)局官方網(wǎng)站上發(fā)布公告和信息，向社會(huì)公布定價(jià)的決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納的情況及理由。