今年兩會正逢我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，代表委員們親歷了知識產(chǎn)權助力中國經(jīng)濟在全球率先回升，更為深刻地領悟到知識產(chǎn)權在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家中的關鍵作用。與此同時，隨著宣傳力度的加大，版權意識在人們心目中逐步提升，越來越多的代表委員們帶著與著作權相關的建議提案，希圖通過立法等形式進一步加強我國的著作權保護。

　　眼下正在召開的政協(xié)十一屆三次會議上，不少政協(xié)委員自身即為版權的創(chuàng)作者，他們從自身感受出發(fā)，通過提案發(fā)出來自行業(yè)心底的呼聲。

　　提案反映 最現(xiàn)實緊迫的需求

　　今年兩會期間，10余位全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十一屆三次會議遞交提案，建議修改《著作權集體管理條例》(以下簡稱“《條例》”)，希望通過建立延伸集體管理制度，解決網(wǎng)絡傳播中的著作權保護難題。該提案獲得了知名作家陳建功、馮驥才、王安憶、梁曉聲等數(shù)十位全國政協(xié)委員的聯(lián)合簽名。作為主提案人，全國政協(xié)委員、著名作家張抗抗在作客人民網(wǎng)時提到，所謂延伸集體管理，是指集體管理組織，代為權利人行使作品被盜版侵權的維權權利。之所以強調(diào)“延伸”二字，是因為集體管理組織不僅可以幫助自己的會員維權，還可以代表非會員維權，而非會員事后可以不同意集體管理組織的授權。

　　這份名為《關于完善著作權立法，加快著作權集體管理組織建設和發(fā)展的提案》，從進一步完善著作權集體管理組織的訴訟權利主體資格、完善“廣播權”的法律規(guī)定、建立“延伸集體管理”制度、延長攝影作品的保護期、增加視覺藝術作品的追續(xù)權等5個方面對《條例》提出了修改建議。

　　國家版權局副局長閻曉宏曾評價，中國文字著作權協(xié)會、中國音樂著作權協(xié)會、中國音像著作權集體管理協(xié)會、中國攝影著作權協(xié)會和中國電影著作權協(xié)會等著作權集體管理組織的相繼建立并積極開展工作，標志著我國著作權保護和著作權社會管理水平已經(jīng)邁上了一個新臺階。

　　針對張抗抗這份提案，中國文著協(xié)常務副總干事張洪波在接受記者采訪時說，通過相關集體管理組織和權利人的親身實踐，對現(xiàn)有《條例》提出的改進意見，將有助于我國著作權法律法規(guī)的不斷完善，便于著作權集體管理組織為著作權人推廣作品、提高作品傳播效率、維護著作權人合法權利、降低交易成本和維權成本，從而進一步繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　“提案中反映的都是我們在日常工作中遇到的最現(xiàn)實和緊迫的問題�！睆埡椴ㄅe例說，現(xiàn)有《條例》中規(guī)定的法定許可稿酬收轉，對于保護作者合法權益，化解報刊社、出版社的法律風險，促進優(yōu)秀作品的傳播，具有重要意義，但是作者的“法定許可”獲酬權缺乏法律制度的最終救濟保障，將導致作者合法權益的實現(xiàn)大打折扣。如果增加“著作權集體管理組織有權以自己的名義，就使用者拒不支付前款規(guī)定的‘法定許可’著作權使用費的行為，向法院提起訴訟、申請強制執(zhí)行、申請行政處罰等”這一條款，作者維權就會方便得多。此外，關于延長攝影作品保護期的建議，也是集納了石少華、吳印咸、侯波、徐肖冰、呂厚民、邵華等一大批國寶級攝影家的意見。而關于增加視覺藝術作品的追續(xù)權問題，是出于使中國藝術家的著作權在海外得到有效保護的考慮。他告訴記者：“世界上五大拍賣公司每年在世界各地拍賣的視覺藝術作品中有數(shù)量眾多的中國藝術家作品。法國視覺藝術集體管理協(xié)會等集體管理組織曾表示，由于中國《著作權法》中沒有追續(xù)權的規(guī)定，因此無法為中國藝術家收取國外的版稅�！�

　　呼喚相關國家標準出臺

　　表演藝術以口口相傳為特點，圖書、音像作品以購買傳看為基礎，但隨著現(xiàn)代技術的變革，尤其是網(wǎng)絡時代的到來，這種方式已徹底改變。如何在擴大傳統(tǒng)藝術影響力的基礎上保障創(chuàng)作者的收益成為新的難題。

　　在3月3日召開的全國政協(xié)十一屆三次會議上，中國曲藝家協(xié)會分黨組書記、副主席姜昆的提案就是圍繞“維權”問題。在接受中國網(wǎng)記者采訪時，姜昆表示，目前曲藝版權保護現(xiàn)狀存在曲藝作品使用量大，使用形式多樣，因而侵權現(xiàn)象比較普遍的情況。另外，相關法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)制度尚不健全，尤其是細致明確的法律法規(guī)有待設立。他認為，曲藝工作者和曲藝作品使用者版權意識不強，也普遍造成了有意或無意的侵權現(xiàn)象。曲藝作品往往存在多個權利人，認定上的困難也是造成曲藝作品侵權的客觀原因。

　　在他的提案中提到，一件藝術作品能被更多的人使用，能更廣泛地傳播靠的是藝術作品的質(zhì)量，藝術水準較高的作品其價值自然就高。重視版權可以有效地保護創(chuàng)作者的智力勞動，激發(fā)其創(chuàng)作熱情，促進高水準藝術作品的產(chǎn)生，從而使整個藝術生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。 關于如何維護曲藝版權，姜昆認為：第一，盡快成立在國家注冊的曲藝版權保護的專門組織。第二，制定曲藝作品出版、改編、首播、重復播出的收費標準。第三，將和國內(nèi)外廣播、電視媒體簽訂合同，制定關于曲藝版權保護的具體措施。第四，將與各地區(qū)的版權保護組織取得聯(lián)系，聘請專人進行監(jiān)督，從而維護曲藝家權益。第五，還應做好體制外曲藝從業(yè)人員、曲藝老藝人，以及已故的曲藝家版權的維護工作。

　　據(jù)了解，中國文聯(lián)已成立曲藝家協(xié)會權益保障工作委員會，該委員會獲得了百余名表演藝術家和曲藝作者的授權，并委托中國曲協(xié)代為進行著作權管理。

　　與文學、音樂、攝影等藝術形式相比，近年來曲藝界版權意識也在逐步增強，但曲藝仍然是被侵權的重災區(qū)之一。以近些年興起的FLASH創(chuàng)作為例，相聲、小品、評書、快板、琴書、京韻大鼓等曲種都有涉及。這種新興的藝術形式為曲藝的傳播作出了不可替代的貢獻。但在這樣一個產(chǎn)業(yè)市場中，作為提供作品母本和聲音的曲藝作者和表演者都沒有獲得合理報酬，甚至沒有收到有關單位或個人請求授權的申請。記者年前在采訪評書名家田連元時，他也曾呼吁廣大文化、廣電機構能夠積極響應和遵守相關規(guī)定，向艱辛的創(chuàng)作者支付報酬，同時，廣大作者也應加強與專業(yè)機構的合作，運用科學的方法維護自身的權益。據(jù)了解，為了維護藝術作品著作權，中國曲藝家協(xié)會已經(jīng)打響了第一槍——成立了版權保護委員會，下一步將成立維權委員會，保護曲藝家的權益。目前，中國曲藝家協(xié)會已委托中國曲藝網(wǎng)聯(lián)系全國各大廣播、網(wǎng)絡媒體及律師，在全國各地建立監(jiān)督機制。

　　希望建起尊重原創(chuàng)的燈塔

　　在2009年兩會上聯(lián)合提交《在國家影視作品重要獎項中增設最佳改編劇本獎》提案的全國政協(xié)委員張抗抗與王興東，因不認同有關部門對他們的辦復意見，在今年全國政協(xié)十一屆三次會議上再度提交提案。這一提案看似只是為了增加一個獎項，實則是希望相關部門厘清“原作小說”與“改編劇本”兩者版權的區(qū)別，并呼吁人們尊重和保障影視劇本原作者和改編者的雙重權益。

　　提案中提到，中國影視產(chǎn)業(yè)的核心是版權經(jīng)濟，而構成影視版權的核心是劇本的版權，劇本的版權大多來自改編小說的版權。因此，原創(chuàng)作品的文學形象是影視之源。近年來，某些現(xiàn)象令人擔憂：未經(jīng)原作者授權即剽竊抄襲文學作品內(nèi)容和細節(jié)；即使根據(jù)原創(chuàng)文學作品改編的影視劇，未經(jīng)作者商議將原著的精神內(nèi)容任意篡改；拍攝中還出現(xiàn)不許演員看原著小說的規(guī)定；影視作品制作完成后播映時，原著作品的名稱、原著作權人的名字，往往消失不見；連劇本編劇的署名都受到排擠，更何況原創(chuàng)作者署名，均成為被影視制作公司和大眾“遺忘的角落”；一旦影視作品轟動或是得獎，劇本改編者很少能夠進入獎勵機制，小說原作者在媒體報道中淡化出局已成慣例，不尊重原創(chuàng)已成惡習。不僅造成涉及影視著作權的法律糾紛日漸增多，極大地降低了我國保護知識產(chǎn)權的國際形象，損害了原作者的創(chuàng)作權益，更模糊了公民對于原創(chuàng)著作權人的理解與尊重。

　　2009年，有關部門在答復中表示：“電影華表獎已設有‘優(yōu)秀編劇獎’，電視劇‘飛天獎’設有‘最佳編劇獎’，這兩個獎項的評選范圍，既包括原創(chuàng)作品，也包括根據(jù)原著改編的作品�！薄爸袊�電影金雞獎最佳編劇獎，可涵蓋最佳原創(chuàng)編劇及最佳改編兩個方面，因此不必進行調(diào)整�！� 而相關權利人認為，影視版權作為產(chǎn)業(yè)基礎的劇本版權，必須版權明晰。原創(chuàng)劇本和改編劇本，版權構成不同。原創(chuàng)劇本是編劇一次性授權，而改編劇本是先有原作小說者授權，而后再有改編的編劇二次授權。從著作權法理上說，兩種形式所產(chǎn)生的版權是截然不同的，既不能“包括”更不能“涵蓋”。國際著名的電影奧斯卡獎，除設立“最佳原作編劇獎”之外，就特意另設了“最佳改編劇本獎”。之所以把兩個獎項明確區(qū)分開，就是因為從版權屬性而言，“最佳編劇獎”無法“涵蓋”對原創(chuàng)文學作者經(jīng)過改編而轉換成另一種形態(tài)的獎勵，這既是對文學原著授予“改編權”的肯定，也是對于改編者再創(chuàng)作智慧的雙重獎勵，這與原作劇本獎是截然不同的。

　　因此，此次提案中重申了3條建議：一是在“華表獎”、“金雞獎”、“百花獎”、“飛天獎”等國內(nèi)大型影視評獎中，增設“最佳劇本改編獎”。尊重和保障原作者和改編者的雙重權益，使我國的影視產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系更為科學有序。二是建立電視劇送審作品必須提供“原著改編意見書”的制度。三是媒體在宣傳影視改編作品時，要尊重原作者在影視產(chǎn)品中的一切權益。各類海報、影碟封面，獲獎媒體都不得侵害原著的署名權和榮譽權。

　　張抗抗和王興東還在提案中表示，希望引起全國作家及全社會公議，“其目的不在于設立一獎項，而是如何在公民心中建起尊重原創(chuàng)和首創(chuàng)的燈塔，并激勵國民在各行業(yè)上有所創(chuàng)新有所發(fā)明。”

　　作者:方圓