民辦博物館亟盼法律正名

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)民間收藏?zé)岢掷m(xù)升溫，民間藏家收藏日豐，各種類型的民辦博物館隨之萌生。隨著國(guó)家有關(guān)民辦博物館的政策放開(kāi)，民辦博物館事業(yè)得以迅速發(fā)展。截至2009年，全國(guó)各地文物部門登記注冊(cè)的民辦博物館386個(gè)，占全國(guó)現(xiàn)有博物館的13.3%。民辦博物館已經(jīng)成為我國(guó)博物館體系的重要組成部分。但是，民辦博物館仍處于自主生存、艱難前行、自我完善的狀態(tài)。國(guó)家既然鼓勵(lì)民間和社會(huì)力量辦博物館，那么如何加強(qiáng)民辦博物館的建設(shè)和管理呢？?jī)蓵?huì)上委員們給出了自己的觀點(diǎn)。

　　陜西省民間博物館協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂建中委員:國(guó)內(nèi)民辦博物館發(fā)展有許多政策瓶頸，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)性的政策，但在實(shí)際操作中仍然缺乏具體措施，也沒(méi)有可借鑒的案例。最重要的是缺乏必要的法律政策，讓民辦博物館享有和公立博物館同樣的法律地位。今年2月初，國(guó)家文物局、財(cái)政部等7部委共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》但是該意見(jiàn)沒(méi)有法律效力，其中有些部分甚至還同現(xiàn)行《文物法》相抵觸，因此，希望修改《文物法》并出臺(tái)相關(guān)司法解釋。

　　對(duì)于民辦博物館，政府相關(guān)部門可采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的方針，把它列為地方政府重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、上市融資、稅費(fèi)減免等方面給予政策優(yōu)惠。同時(shí)還要加大對(duì)民辦博物館的監(jiān)管力度，從嚴(yán)掌握民辦博物館的建立條件，考察其是否有能力保護(hù)所收藏的文物，是否有文物專業(yè)技術(shù)人員。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔委員:建議加快出臺(tái)《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)對(duì)民辦博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館的監(jiān)督，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好民辦博物館的登記、年檢、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理工作。要開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法辦館行為，堅(jiān)決取締無(wú)證執(zhí)業(yè)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當(dāng)權(quán)益。

　　此外，還可以比照國(guó)家扶持民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的優(yōu)惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括:捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的民辦博物館，依法享受與國(guó)有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；國(guó)家和有條件的地方設(shè)立民辦博物館發(fā)展專項(xiàng)資金等。

　　王慧峰