“社區(qū)書屋”建設(shè)，對于構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村和城市、輻射全社會的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　作為黨中央、國務(wù)院確定的公共文化服務(wù)體系建設(shè)五大工程之一的“農(nóng)家書屋”工程，自2004年開始試點建設(shè)。根據(jù)2009年6月的統(tǒng)計數(shù)字，全國已建成農(nóng)家書屋9.2萬余個。農(nóng)家書屋工程的建設(shè)對解決農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)牧民群眾基本文化生活權(quán)益，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　與農(nóng)家書屋工程建設(shè)同時，部分省、市、自治區(qū)開始針對城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題，積極探索和嘗試建設(shè)社區(qū)書屋。有的地區(qū)，如廣東省中山市東區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、江西省贛州市章貢區(qū)、西藏自治區(qū)拉薩市等，已建成部分社區(qū)書屋。民政部自2007年會同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯(lián)合開展了“萬家社區(qū)圖書室援建活動”，也收到了積極的成效。但由于缺乏統(tǒng)一、有針對性的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，現(xiàn)有的社區(qū)書屋建設(shè)存在各行其是、針對性不強等方面問題。規(guī)范和加強有關(guān)工作，顯得日益迫切。

　　社區(qū)書屋工程建設(shè)，是加強我國社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是保障和促進人民群眾基本文化權(quán)益的民心工程。因此，社區(qū)書屋工程建設(shè)要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會和宣傳社會主義核心價值體系為核心，從而實現(xiàn)弘揚社會主義核心價值體系，傳播社會主義先進文化，普及科技知識，不斷滿足廣大社區(qū)居民日益增長的精神文化需求的總體目標(biāo)。為此，對規(guī)范和加強社區(qū)書屋工程建設(shè)提出如下建議措施。

　　(一)政府主導(dǎo)，多方參與。

　　1、“社區(qū)書屋”工程由新聞出版總署負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、指導(dǎo)實施和檢查驗收，

　　2、作為面向基層、服務(wù)廣大居民的公益性文化建設(shè)項目，國家財政要加大財政投入，整合多方資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　3、民政部門要積極鼓勵社會各界通過多種形式、多種渠道進行捐助，擴大資金來源，調(diào)動社會各界的參與積極性。凡捐資者，可以在“書屋”冠名。

　　(二)以人為本，因地制宜。

　　1、以居委會或小區(qū)管委會為依托，結(jié)合社區(qū)特點，為下崗職工、老齡人群、未成年人等特殊群體提供閱讀服務(wù)，進一步拓展服務(wù)對象，豐富服務(wù)內(nèi)容。要積極探索將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工納入社區(qū)書屋日常服務(wù)范圍的方式和方法，主動創(chuàng)造農(nóng)民工看書、看報的有利條件。

　　2、整合資源，創(chuàng)新方式。依托社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)有條件，大力加強對社會文化基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用，實現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源的有效整合。要通過建設(shè)社區(qū)書屋工程，在廣大人民群眾中積極開展閱讀活動，培養(yǎng)社區(qū)群眾的閱讀興趣，形成好讀書、讀好書、讀書好的良好氛圍，使社區(qū)書屋成為傳播社會主義先進文化、學(xué)習(xí)科技知識、培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才的基地。要依托社區(qū)書屋，鼓勵和支持有條件的人員開展圖書報刊經(jīng)營活動，使社區(qū)書屋成為社區(qū)書店，從而為社區(qū)群眾提供更多更好的精神食糧。

　　社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個國家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。作為社區(qū)文化建設(shè)重要組成部分的社區(qū)書屋工程的實施，與農(nóng)家書屋工程一起，將實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系從鄉(xiāng)村到城市的全覆蓋，從根本上切實保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為提高國民素質(zhì)、推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)夯筑堅實的基礎(chǔ)。

　　全國政協(xié)委員　黃書元

　　(作者系人民出版社社長)